Las emprendedoras

Cómo se hizo el barrio que no está en los mapas de Asunción

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Como otras miles de personas en Asunción, Jessica Arias hoy solo puede ver su casa en el Bañado Sur desde una canoa. Pero entre la tristeza de tener que abandonar una vida y el rechazo de parte de una ciudad de la que son parte –invisible, muchas veces– nace una convicción: Que todo lo que emprendieron ella y tantas familias volverá a resurgir desde abajo, una vez más.

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La democracia no cabe en urnas electrónicas

Por qué el voto electrónico no soluciona el fraude electoral… y hasta lo puede optimizar

VE01-La discusión del desbloqueo de listas

La discusión del desbloqueo de listas en el Congreso reflotó la idea de introducir el voto electrónico en Paraguay. Los proyectos de ley de Patria Querida y PLRA plantean el uso de urnas electrónicas, una modalidad de voto electrónico que se implementó en cuatro elecciones desde 2001.

VE02-Mientras la oposición

Mientras la oposición ve en la tecnología una aliada contra el fraude electoral, como el que denunció en las elecciones generales de 2018 cuando Mario Abdo Benítez resultó presidente,  especialistas en derechos digitales, seguridad informática y sistemas electorales no están tan seguros. Advierten sobre los riesgos de este mecanismo, que van desde la vulneración de garantías constitucionales hasta la posibilidad de optimizar el fraude que se pretende evitar.

VE03-¿Podemos encontrar

¿Podemos encontrar un balance en este debate? La respuesta es sí. [Spoiler alert] Una opción intermedia es la asistencia tecnológica en el escrutinio o el conteo de votos. Pero antes veamos por qué el voto electrónico no es la panacea que  puede parecer.

VE04-Primero

Primero: El voto electrónico es inconstitucional

El voto electrónico vulnera principios constitucionales que hacen al carácter secreto y directo del voto, su integridad y la igualdad. Estos principios están garantizados en el artículo 118 de la Constitución Nacional, que establece que el sufragio «se funda en el voto universal, libre, directo, igual y secreto; en el escrutinio público y fiscalizado (…)».

VE05-¿Cómo se afecta

¿Cómo se afecta el carácter secreto del voto? El Instituto Internacional para la Democracia y Asistencia Electoral, una organización especializada en cuestiones electorales, dice que una característica inherente a las TICs es la posibilidad de rastrear y monitorear las transacciones que se realizan con ellas. Esta trazabilidad permite, por ejemplo, que una persona pueda revisar el estado de su cuenta bancaria y cotejar los datos si tiene alguna duda.

VE06-La organización internacional

La organización internacional explica que, por su carácter secreto, con el voto debe ocurrir exactamente lo opuesto: no se debe establecer ninguna conexión entre la identidad del elector y el voto emitido. El voto electrónico vulnera esta garantía porque si bien la máquina no registra la identidad del votante, puede agregar información que permita saber el orden de votación o reconstruirlo. El experto en seguridad de sistemas de información, Enrique Chaparro, de la Fundación Vía Libre de Argentina sostiene que el secreto es la garantía de la libertad del voto: «A tal punto hemos defendido el secreto del voto que ni siquiera yo puedo probar cómo voté o no debería poder probarlo».

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VE07-Con las urnas electrónicas

Con las urnas electrónicas también se vulnera el carácter directo del voto. ¿Cómo? Porque se introduce un intermediario entre el elector y su voto, donde una máquina debe «traducir» la expresión del voto de la persona a un lenguaje que solo ella puede decodificar.

VE08-En cuanto a la integridad

En cuanto a la integridad, Chaparro explica que el voto electrónico no garantiza que el resultado final de los comicios refleje la suma de las voluntades de los electores. «Además, el sistema electoral tiene que ser usable por todos los votantes, porque si no, estoy contrariando el principio de igualdad», añade. La Constitución Nacional establece que el escrutinio debe ser público y fiscalizado, algo que se anula con una máquina que por su complejidad excluye a la mayoría de la ciudadanía del control del recuento de votos. Así, el escrutinio se relega a una élite de expertos.

VE09-Es por la vulneración

Es por la vulneración de estos principios que Alemania declaró inconstitucional el uso de urnas electrónicas en 2005 y decidió volver a votar con lápiz y papeletas. El tribunal constitucional argumentó que el sistema «no garantiza la votación secreta y el control democrático del cómputo». También las fallas de seguridad generan desconfianza en el proceso electoral.

VE10-Segundo: El voto

Segundo: El voto electrónico no es seguro

«Hay algo realmente bueno en el viejo sistema de papeletas. No te preocupás por el hackeo». Lo dijo Donald Trump el día que le ganó la presidencia de Estados Unidos a su rival demócrata Hillary Clinton en 2016. En estas elecciones el tema de la ciberseguridad ocupó un lugar central, como con la filtración de correos del Partido Demócrata que revelaron que Clinton fue beneficiada para ser candidata presidencial en detrimento de Bernie Sanders. La fiscalía imputó a 12 agentes rusos por hackear su campaña e investigó a Trump por una supuesta conspiración con Rusia para influir en los comicios. El presidente salió limpio.

VE11-El gobierno federal de EEUU

El gobierno federal de EEUU informó que en las mismas elecciones presidenciales, más de 20 estados fueron objeto de intentos de ciberataques desde Rusia, entre ellos los que utilizan voto electrónico. La vulnerabilidad de este sistema también fue advertida por expertos en seguridad informática, que demostraron cómo hackear una máquina de votación en sólo dos minutos.

VE12-La abogada Maricarmen

La abogada Maricarmen Sequera, experta en derechos digitales de la ong Tedic, es categórica: «La tecnología no es 100% segura en ninguna de las instancias». Explica que el voto electrónico en cualquiera de sus modalidades es altamente vulnerable al hackeo, para lo cual ni siquiera hace falta una conexión a Internet porque se puede manipular de forma remota: basta con instalar un programa malicioso en la máquina para que se active en determinado horario y se autodestruya en otro. Los peritos que luego auditen la máquina ni siquiera encontrarán rastros del malware.

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VE13-Sequera dice que otro escenario

Sequera dice que otro escenario posible es que la empresa proveedora del voto electrónico beneficie con mayor información a ciertos partidos en detrimento de otros, violentando la igualdad de acceso a la información. En otros casos, hubo problemas entre la máquina y la base de datos de electores. Por ejemplo, el votante no aparecía en el registro de inscriptos o el candidato al que quería votar tampoco estaba entre las opciones.

VE14-Tras las elecciones de EEUU

Tras las elecciones de EEUU, en 2017 Francia canceló el voto electrónico que estaba reservado a los franceses en el extranjero por temor a un ciberataque ruso. Mientras que Holanda volvió al conteo manual de votos ese año por el mismo motivo. La posibilidad de hackeo allana el camino a la manipulación de resultados en una elección.

VE15-Tercero: El voto

Tercero: El voto electrónico no impide el fraude electoral

La República Democrática del Congo no solo es uno de los principales productores del cobalto que se usa para fabricar celulares. También es uno de los países que implementó el voto electrónico, con graves irregularidades. Una investigación del Financial Times reveló un grosero fraude en las elecciones del Congo en diciembre de 2018. El tribunal electoral dio ganador a Felix Tshisekedi, pero a través de una filtración de los datos de las máquinas se accedieron a resultados muy diferentes a los anunciados: Tshisekedi obtuvo apenas el 19% de los votos, frente a su rival Martin Fayulu con un 59,4%.

VE16-Ya la embajadora de EEUU

Ya la embajadora de EEUU para la ONU había recomendado al país desechar el voto electrónico y utilizar el sistema tradicional de papeletas. La polémica no termina ahí: medios revelaron que las máquinas utilizadas en el Congo eran las mismas que la empresa surcoreana Miru Systems co. fabricó para las elecciones argentinas de 2017. Incluso los nombres de candidatos argentinos seguían apareciendo en el demo de las máquinas en el Congo. Argentina había descartado usar esos aparatos porque eran vulnerables al hackeo.

VE17-Sequera pide mirar estas experiencias

Sequera pide mirar estas experiencias antes de cambiar el sistema de votación. Recuerda que de 194 países sólo cinco mantienen alguna modalidad de voto electrónico: Brasil, Venezuela, India, Estonia y Filipinas. Mientras que cuatro países combinan el voto electrónico con las papeletas, como es el caso de Estados Unidos.

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VE18-Si bien unas elecciones con papeletas

Si bien unas elecciones con papeletas no están blindadas contra el fraude, tampoco el voto electrónico garantiza el respeto a la voluntad de los electores. Incluso puede «optimizar el fraude de una manera más minuciosa y menos visible», dice la experta. Bastará contratar a un grupo de hackers o arreglar con la proveedora del software la manipulación de resultados, sin necesidad de «comprar» miembros de mesa.

VE19-Sobre el punto, el politólogo Marcos Pérez

Sobre el punto, el politólogo Marcos Pérez Talia sostiene que el voto electrónico no ataca uno de los problemas de fondo de la política paraguaya, que es la integración de las mesas. «Esto es muy susceptible a la influencia política de quienes compiten y eso merma la calidad del proceso electoral paraguayo» dice. En la misma línea, el también politólogo José Tomás Sánchez cuestiona la enorme desigualdad que se origina en esos espacios, donde los partidos deben tener un «ejército de militantes» para cuidar sus votos y que no se los roben. Sánchez propone que el Estado se haga cargo de la logística en el día de las elecciones para que la participación en las mesas no dependa de quién tenga más recursos.

VE20-Cuarto: El voto electrónico es costoso

Cuarto: El voto electrónico es costoso

La democracia no tendrá precio, pero las elecciones sí. Según el TSJE, las elecciones generales de 2018 costaron 20 millones de dólares. Implementar el voto electrónico podría costar hasta diez veces más: entre 150 a 200 millones de dólares, de acuerdo a cálculos extraoficiales. El director de Recursos Electorales de la Justicia Electoral, Luis Salas, dice que no quiere hablar de montos, pero que la cifra mencionada se acerca. Agrega que no se trata sólo de comprar las máquinas, también se debe prever logística, almacenamiento, personal y socializar la nueva tecnología con la ciudadanía.

VE21-«Acá lo que tenemos que asegurar

«Acá lo que tenemos que asegurar como institución es la custodia de la voluntad popular y que los resultados sean seguros, que reflejen la decisión ciudadana. Si vamos a aventurarnos a usar cualquier cosa es mejor mantener el sistema que uno conoce», sostiene.

VE22-El precio de cada máquina

El precio de cada máquina oscila entre 1.300 y 1.500 dólares, detalla por su parte la directora de Tedic. Desde la organización advierten que una empresa está en pleno lobby para proveer las urnas electrónicas a Paraguay. Se trata de Smartmatic, una multinacional especializada en voto electrónico. La misma proveyó el servicio a Venezuela en 14 elecciones desde 2004 y se retiró tras denunciar que el Consejo Nacional Electoral de ese país (CNE) manipuló las elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente de 2017.

VE23-Quinto: Puede

Quinto: Puede haber desbloqueo de listas sin voto electrónico

El politólogo Marcos Pérez Talia afirma que es posible implementar el desbloqueo de listas sin el voto electrónico. Sostiene que se puede seguir votando en papeletas y valerse de una asistencia tecnológica recién en el escrutinio. Para el investigador es fundamental diagnosticar el problema antes de cambiar el sistema: ¿tenemos falencias en la emisión del voto o en el conteo?

VE24-Sequera coincide en que las fallas

Sequera coincide en que las fallas no están en la emisión del voto sino en el cómputo. Por ejemplo, en las elecciones generales de 2018 una jueza electoral señaló que hubo errores en el cómputo de votos porque miembros de mesa no sabían sumar. Señala que es aquí donde se puede incorporar la asistencia tecnológica, como un escáner óptico, que permitirá un conteo rápido teniendo en cuenta que será difícil un escrutinio «a mano» por la cantidad de cargos en unos comicios generales con listas desbloqueadas.   

VE25-El director de Recursos Electorales

El director de Recursos Electorales Luis Salas explica que se pueden usar papeletas con listas desbloqueadas en las elecciones municipales porque se elige un solo cargo plurinominal, que son las juntas municipales. Asunción es el único municipio con mayor número de bancas, 24, mientras que el resto oscila entre 12 y 9 escaños. Sin embargo, en las elecciones generales se eligen 80 diputados, 45 senadores y 17 juntas departamentales (cargos plurinominales) para cuyo conteo si se necesita un apoyo técnico, que no es lo mismo que el voto electrónico.

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VE26-Para Salas no existe consenso

Para Salas no existe consenso sobre las urnas electrónicas. Estas máquinas se utilizaron en cuatro elecciones: de forma parcial en las municipales de 2001 y generales de 2003;  en el 100% de las mesas en las internas partidarias de 2005 y 2006; y por última vez de forma mixta en las municipales de 2006. El funcionario recuerda que la experiencia de la Justicia Electoral fue positiva en lo técnico, pero negativa en lo político.

VE27-«La ciudadanía misma empezó

«La ciudadanía misma empezó a dudar de los votos y la clase política cuestionó el escrutinio: que supuestamente “ya estaba todo cargado”. La urna no garantizaba el escrutinio público y fiscalizado previsto en la Constitución», dice. Al igual que Talia y Sequera, Salas opina que esta dificultad se puede resolver con un escrutinio electrónico.

VE28-Bonus point

Bonus point: El escrutinio electrónico, una alternativa intermedia

Una alternativa al voto electrónico es el escrutinio electrónico. Sequera explica que implementar una asistencia tecnológica en la etapa del conteo no vulnera garantías constitucionales como el secreto del voto.

VE29-Una modalidad utilizada

Una modalidad utilizada es el escáner óptico, que se encarga de «leer» las papeletas. El elector sigue votando con boleta física, solo que ésta puede ser más ancha o más larga para abarcar todos los cargos de las listas desbloqueadas. También puede participar del escrutinio público: «Podés fiscalizar cuando la máquina está sumando e incluso verificar si está contando bien».

VE30-Por otro lado

Por otro lado, la especialista advierte que el escáner óptico tampoco es inmune a un hackeo como cualquier otro sistema de automatización. Pero al menos existe coincidencia en que se necesita un apoyo tecnológico en una instancia como el escrutinio.

fuentes

¿El desbloqueo de listas nos librará de los «Calé» en el Congreso?

La posibilidad de votar sólo a los mejores no significa que vas a poder botar a los peores.

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El Congreso discute tres proyectos de ley que buscan poner fin a las listas sábana. Patria Querida plantea listas cerradas y desbloqueadas, Paraguayo Cubas propone listas abiertas y la ANR apoya el doble voto preferencial. En los dos primeros casos, el mecanismo se aplicaría a elecciones generales, municipales e internas. Mientras que los colorados aún no definieron si la propuesta es sólo para las generales.

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Listas cerradas y desbloqueadas, abiertas, doble voto preferencial, ¿qué es todo eso? Tratemos de no complicarnos: las tres propuestas son formas de algo que se conoce como voto preferente o preferencial que tiene por objetivo mejorar la calidad de la representación. Comencemos por acá (paciencia, ya llega la respuesta a la pregunta con la que empezamos).

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¿Qué es el voto preferencial?

El voto preferencial consiste en la posibilidad que tiene el elector de elegir a uno o más candidatos de una lista. Esta es la diferencia principal respecto a las listas cerradas o sábana que tenemos hoy, donde los candidatos son electos según el orden que ocupan en las nóminas; orden que es determinado por los partidos.

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Por ejemplo, si para el Senado quiero votar al candidato A que está en el puesto 10, marco esa opción: le doy mi voto preferente. Luego, las candidaturas que tengan más votos preferenciales se ubicarán en la posición 1, 2, 3 y así sucesivamente, ordenando la lista al interior de los partidos según la preferencia de los electores. Para determinar cuántas bancas le corresponde a cada agrupación política, se suman los votos individuales (del candidato A, B, C) y se les aplica el sistema D’Hondt. Entonces, si a un partido le tocan 10 bancas, entran los 10 más votados de la lista.

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Según el politólogo Guzmán Ibarra, uno de los efectos positivos que se espera del voto preferente es el desarrollo de un vínculo más directo entre elector y representante: el votante elige a una persona, no a un partido. A su vez, esto puede estimular el voto local porque el elector vota al que conoce, al que es de su comunidad. En el caso del elector informado, aumenta sus opciones de elección.

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Hasta aquí parecería que al fin nos vamos a librar de los Calé Galaverna, los Víctor Bogado o los Dionisio Amarilla. Que al fin los indeseables, como los llama el politólogo Diego Abente Brun, ya no tendrán cabida en el Congreso paraguayo. Y volvemos a la pregunta inicial: ¿con el desbloqueo de listas ya no tendremos a los «Calé» en el Congreso? La respuesta es no necesariamente. Estas son algunas de las razones:

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El voto preferencial no garantiza que sean electos los mejores

Los políticos colorados y liberales seguirán llevando la ventaja, sean o no indeseables, porque ocupan la mayoría de las bancas. En ese sentido, Abente Brun señala que el impacto del voto preferencial es menor cuanto mayor es el número de escaños que obtiene cada partido. El politólogo advierte que el efecto sobre la ANR y el PLRA será ínfimo, mientras perjudicial para los partidos pequeños.

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En la misma línea, Guzmán Ibarra señala que el «voto castigo» que permitió a los partidos pequeños acceder a una banca, volverá a los partidos tradicionales. «Los votos castigo de los colorados que no votaron la lista del Senado porque estaba un Óscar González Daher fueron en su mayoría a Patria Querida. Con el voto preferencial, esos electores podrán votar por otro candidato de la lista de su partido. Ya no tendrán incentivo para votar en contra de la ANR», dice.

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Ibarra remarca que no hay relación lógica entre desbloquear listas y que sean electos los mejores. En primer lugar, porque el voto informado es ínfimo frente al voto no racional. «Se vota al partido, a los valores tradicionales, a los afectos», dice. En consecuencia, un político con clientela fija sólo tiene que asegurar sus votos preferenciales y accederá a una banca. «En un panorama de competencia, para un Calé Galaverna es más fácil focalizar su clientela», explica. De hecho, el senador colorado ya compitió con lista propia en las internas y fue electo igual.

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Tampoco hay evidencia de que países que implementaron el voto preferencial tengan hoy mejores representantes. El politólogo cita los casos de Colombia y Perú, donde los electores terminan votando a los primeros en la lista porque son quienes tienen más visibilidad y muy rara vez eligen a los últimos candidatos. Esto también ocurre en Brasil, donde usan la estrategia del «candidato de alto rendimiento», que consiste en poner candidatos ultra populares como número 1 para atraer votos y así ingresan los primeros de la lista. De esta manera, en los 3 casos se reproduce el mismo efecto de una lista sábana.

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Con clientela asegurada, un indeseable podrá seguir accediendo al Congreso

En el sistema actual de lista cerrada los partidos compiten entre sí. Con el desbloqueo, esa competencia se traslada al interior de los partidos de la siguiente manera: Si el candidato X está en el puesto 2 y Z en el 3, pero solo el número 1 accederá a una banca, la pelea será entre X y Z para llegar al primer lugar. La competencia se dará entre compañeros de una misma lista, lo que puede provocar «conflictos internos y fragmentación del partido», según el manual del Instituto Internacional para la Democracia y Asistencia Electoral (IDEA).

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Al respecto, el politólogo Ibarra advierte que esto conduce a una personalización de la política: importa más el individuo que el partido. Esto conduce a una debilitación de los partidos políticos y en consecuencia, de la democracia. También fomenta el clientelismo político. El candidato hará de todo por distinguirse del resto y ganarse el voto preferente del elector, cueste lo que cueste. Incluso recurrir al financiamiento ilegal de campañas que son cada vez más costosas.

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Un indeseable podría recurrir al financiamiento ilícito para mantenerse en el poder

La implementación del voto preferencial también implica un encarecimiento de la campaña electoral. Ibarra toma este ejemplo del Senado: «Como son una lista de 45, van a haber 45 campañas políticas y cada candidato se va a financiar su campaña. Ya no va a haber un Horacio Cartes que te paga porque él también tiene que pagarse para entrar». El expresidente se había jactado de financiar la campaña del titular de la Junta de Gobierno, Pedro Alliana, en 2015.

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A su vez, esto genera una alta incertidumbre en el candidato de si será electo o no. «Entonces vas a empezar a buscar dinero en cualquier parte y como el control de financiamiento político es un desastre, aumenta la posibilidad de corrupción. Si ahora entra plata del narcotráfico, imaginate a 500 personas buscando fondos por todos lados», advierte. Abente Brun lo secunda: para él, terminaremos reemplazando una democracia de muy baja calidad por una narcoplutocracia. «Es decir, caeremos de la sartén al fuego».

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La competencia será todavía más desigual de lo que ya es para determinados sectores de la sociedad, que pueden quedar definitivamente fuera del juego.

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Mujeres capaces pueden quedar fuera de carrera

Si para los candidatos desconocidos, con pocos recursos y sin base clientelar resulta difícil acceder a financiamiento político, en el caso de las mujeres es peor. La abogada Marcella Zub Centeno, especialista en DDHH de las mujeres, recuerda que una de las barreras para la participación política de ellas es el financiamiento. «Las candidatas reciben menos recursos que los candidatos para las campañas a pesar de cumplir el mismo activismo social y político», indica.

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El gobierno de Bolsonaro planea borrar la dictadura de la historia de Brasil

Un proyecto de ley apoyado por evangélicos, militares y por el presidente de Brasil tendría como meta imponer la versión de los militares sobre el golpe de 1964 y el régimen militar

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Aunque son la mitad de la población paraguaya, la representación de las mujeres en el Parlamento es menor al 20%. Una asimetría que se origina en los propios partidos y que la ley electoral busca corregir con una cuota de género que no llega a la paridad. El politólogo Ibarra advierte que el voto preferencial puede reducir aún más la participación política de las mujeres porque en nuestro país no existe una cultura de voto hacia ellas. Es decir, es más probable que un elector dé su voto preferente a un candidato antes que a una candidata de sus mismas características. «Quizá pueda entrar una Lilian Samaniego porque es conocida y tiene estructura, pero el resto no va a entrar», dice.

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¿Y qué más?

Otro efecto negativo del desbloqueo es que introduce enormes complicaciones al proceso electoral. Por ejemplo, las impugnaciones se harán entre candidatos de la misma lista que compiten entre sí, el control de las mesas recaerá sobre miembros que no se sabe a quién responden y tampoco se puede esperar que el elector tenga un voto informado.

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Y la gobernabilidad también se complica. Supongamos que el presidente tenga que consensuar un acuerdo con diferentes sectores políticos en el Congreso para aprobar un paquete de leyes. Con parlamentarios electos por voto preferencial, el mandatario ya no tendrá que hablar con el líder de la bancada, sino con cada diputado o senador. «Es decir, va a haber una fragmentación extraordinaria del poder político lo cual dificulta enormemente la gobernabilidad. ¿Cómo construís consenso con tantos interlocutores? Y a todos tenés que darles algo», advierte Ibarra. Recuerda que esto le ocurrió al expresidente brasileño Lula Da Silva y hoy se da lo mismo con Jair Bolsonaro, que debe pactar con parlamentarios de una veintena de partidos.

Fuentes

Un reportaje de Agencia Pública · Por Vasconcelo Quadros · Traducido por Diajanida Hernández

P1-3: Una de las primeras apariciones de Jair Bolsonaro como presidente electo en Brasil sonó como la lectura de una orden del día en los cuarteles y repercutió como un brote de esquizofrenia en las redes sociales. Con un mensaje “a todos los jóvenes del Brasil”, el capitán retirado que gobierna Brasil desde el 1º de enero se dirigió a los estudiantes de la educación básica: “Vamos a filmar lo que sucede en las aulas de clase y vamos a divulgarlo. Padres, adultos, hombres de bien tienen el derecho de saber lo que esos ‘profesores’” – entrecomilló la palabra con gestos – “andan haciendo en las aulas. Entren en contacto con nosotros”, exhortó Bolsonaro.

Una de las primeras apariciones de Jair Bolsonaro como presidente electo en Brasil sonó como la lectura de una orden del día en los cuarteles y repercutió como un brote de esquizofrenia en las redes sociales. Con un mensaje “a todos los jóvenes del Brasil”, el capitán retirado que gobierna Brasil desde el 1º de enero se dirigió a los estudiantes de la educación básica: “Vamos a filmar lo que sucede en las aulas de clase y vamos a divulgarlo. Padres, adultos, hombres de bien tienen el derecho de saber lo que esos ‘profesores’ – entrecomilló la palabra con gestos – “andan haciendo en las aulas. Entren en contacto con nosotros”, exhortó Bolsonaro.

P4: El presidente respondía a un estudiante de la provincia de Espírito Santo que envió un video en el que la profesora, irritada por estar siendo grabada sin su consentimiento, amenazaba con procesarlo. La declaración de Bolsonaro fue la señal que impulsó al proyecto de ley llamado “Escuela Sin Partido” para las redes sociales y afectó de lleno la pauta de la Cámara de los Diputados. Como en un acto de magia, los diputados empezaron intensos y estridentes debates hasta el cierre de los trabajos en 2018. Ahora, con el reinicio de los trabajos en febrero, el proyecto debe volver al debate.

El presidente respondía a un estudiante de la provincia de Espírito Santo que envió un video en el que la profesora, irritada por estar siendo grabada sin su consentimiento, amenazaba con procesarlo. La declaración de Bolsonaro fue la señal que impulsó al proyecto de ley llamado “Escuela Sin Partido” para las redes sociales y afectó de lleno la pauta de la Cámara de los Diputados. Como en un acto de magia, los diputados empezaron intensos y estridentes debates hasta el cierre de los trabajos en 2018. Ahora, con el reinicio de los trabajos en febrero, el proyecto debe volver al debate.

P6: La Escuela sin Partido pregona que el profesor se debe limitar a enseñar materias como Biología, Matemática, Portugués, pero es la familia la que se debe responsabilizar por las bases morales, políticas, sexuales y religiosas de los alumnos. O sea, quedaría prohibido discutir en un aula de clases temas como el aborto, el embarazo en la adolescencia o el sida, a pesar del carácter epidémico de la enfermedad. Si aprobada, la ley va afectar todo un sistema

La Escuela sin Partido pregona que el profesor se debe limitar a enseñar materias como Biología, Matemática, Portugués, pero es la familia la que se debe responsabilizar por las bases morales, políticas, sexuales y religiosas de los alumnos. O sea, quedaría prohibido discutir en un aula de clases temas como el aborto, el embarazo en la adolescencia o el sida, a pesar del carácter epidémico de la enfermedad. Si aprobada, la ley va afectar todo un sistema que, solo en la educación básica, tiene 48,6 millones de alumnos y 2,2 millones de profesores distribuidos en más de 184 mil escuelas.

P7: El proyecto de ley 7.180 fue introducido en la Cámara de Diputados en 2014. En 2016, ya con otras nueve propuestas anexadas, la mesa creó la Comisión Especial para tratar el tema. La bancada evangélica, que domina la comisión, intentó aprobar el proyecto en la Cámara antes de la toma de posesión del nuevo gobierno, pero fue obstruida por la oposición.

El proyecto de ley 7.180 fue introducido en la Cámara de Diputados en 2014. En 2016, ya con otras nueve propuestas anexadas, la mesa creó la Comisión Especial para tratar el tema. La bancada evangélica, que domina la comisión, intentó aprobar el proyecto en la Cámara antes de la toma de posesión del nuevo gobierno, pero fue obstruida por la oposición.

F1; Jair Bolsonaro durante la audiencia pública sobre el Sistema Nacional de Educación que ocurrió en junio de 2016

Jair Bolsonaro durante la audiencia pública sobre el Sistema Nacional de Educación que ocurrió en junio de 2016

p8: Toda la propuesta está basada en reclamos aislados y genéricos, que llegaron a la comisión en los últimos dos años a través de relatos de diputados conservadores, y de correos electrónicos o videos entregados por seguidores de Bolsonaro. Los reclamos están relacionados con manifestaciones en ambientes escolares en los que profesores se manifiestan por el aborto, madres reclamando la politización y páginas de libros didácticos en las que se insta al alumno a hablar sobre la gestión del expresidente Lula.

Toda la propuesta está basada en reclamos aislados y genéricos, que llegaron a la comisión en los últimos dos años a través de relatos de diputados conservadores, y de correos electrónicos o videos entregados por seguidores de Bolsonaro. Los reclamos están relacionados con manifestaciones en ambientes escolares en los que profesores se manifiestan por el aborto, madres reclamando la politización y páginas de libros didácticos en las que se insta al alumno a hablar sobre la gestión del expresidente Lula.

p9: Los diputados fundamentan el proyecto con pesquisas que llegaron a la Comisión Especial y asustan a los conservadores. Según las mismas, el predominio de la “adoctrinación ideológica” en las escuelas es de la izquierda, en cuyo campo se sitúan 84,5% de los profesores, entre los cuales figuras como Ernesto “Che” Guevara son vistas positivamente por 86% y Vladimir Lenin por 65%, conforme a los apuntes del Instituto Census.

Los diputados fundamentan el proyecto con pesquisas que llegaron a la Comisión Especial y asustan a los conservadores. Según las mismas, el predominio de la “adoctrinación ideológica” en las escuelas es de la izquierda, en cuyo campo se sitúan 84,5% de los profesores, entre los cuales figuras como Ernesto “Che” Guevara son vistas positivamente por 86% y Vladimir Lenin por 65%, conforme a los apuntes del Instituto Census.

P10: Alentados por la victoria y todavía con el clima de hostilidad postelectoral, seguidores del presidente electo incitaron a los alumnos a grabar videos o mandar mensajes por correo electrónico con denuncias contra profesores “marxistas” envueltos en la adoctrinación en las aulas de clase – algo que causó repercusiones en todo país.

Alentados por la victoria y todavía con el clima de hostilidad postelectoral, seguidores del presidente electo incitaron a los alumnos a grabar videos o mandar mensajes por correo electrónico con denuncias contra profesores “marxistas” envueltos en la adoctrinación en las aulas de clase – algo que causó repercusiones en todo país.

Mejorar cómo el Estado gasta lo que recauda no basta

Paraguay necesita mejorar el gasto público y recaudar más con impuestos justos.

p11: Guiñada ultraderechista en la educación Tanto empeño de Bolsonaro para lograr la aprobación del proyecto en el final de 2018 es parte de un plan meticuloso, en opinión de especialistas consultados por la Agencia Pública. Una vez aprobado, la Escuela sin Partido abriría el camino para una reforma profunda en la educación, con la substitución de los contenidos de los libros didácticos y la implantación de nuevas reglas de acceso a la cátedra, cuyo objetivo sería poner en marcha una revisión de la historia de la dictadura (1964-1985), que sería recontada con la inclusión de una versión más apetecible a los militares.

Guiñada ultraderechista en la educación

Tanto empeño de Bolsonaro para lograr la aprobación del proyecto en el final de 2018 es parte de un plan meticuloso, en opinión de especialistas consultados por la Agencia Pública. Una vez aprobado, la Escuela sin Partido abriría el camino para una reforma profunda en la educación, con la substitución de los contenidos de los libros didácticos y la implantación de nuevas reglas de acceso a la cátedra, cuyo objetivo sería poner en marcha una revisión de la historia de la dictadura (1964-1985), que sería recontada con la inclusión de una versión más apetecible a los militares.

p12: Esa es la opinión del presidente de la Confederación Nacional de los Trabajadores de la Educación (CNTE), Heleno Araújo, que ve un claro movimiento de Bolsonaro para usar el Ministerio de Educación como eje de un fuerte golpe de timón a la derecha. «Legitimado por el voto, Jair Bolsonaro se volvió un peligro para la educación libre. Él va a querer usar los instrumentos del Estado para subvertir ideas e intentar cambiar la historia. No tengo duda de que va a hacer una revisión del sistema educativo para seleccionar lo que le interesa. Los libros que hablen de lo que fue realmente la dictadura no serán aprobados. Así, intentarán descartar lo que no le interesa al nuevo sistema para poner en el lugar que quieren a la derecha y al militarismo”, dice Araújo, que le hace seguimiento al trámite del proyecto en el Congreso.

Esa es la opinión del presidente de la Confederación Nacional de los Trabajadores de la Educación (CNTE), Heleno Araújo, que ve un claro movimiento de Bolsonaro para usar el Ministerio de Educación como eje de un fuerte golpe de timón a la derecha. «Legitimado por el voto, Jair Bolsonaro se volvió un peligro para la educación libre. Él va a querer usar los instrumentos del Estado para subvertir ideas e intentar cambiar la historia. No tengo duda de que va a hacer una revisión del sistema educativo para seleccionar lo que le interesa. Los libros que hablen de lo que fue realmente la dictadura no serán aprobados. Así, intentarán descartar lo que no le interesa al nuevo sistema para poner en el lugar que quieren a la derecha y al militarismo”, dice Araújo, que le hace seguimiento al trámite del proyecto en el Congreso.

p13: “Ellos quieren escuela de un solo partido, donde prevalezca la voluntad de ellos. No quieren que se diga que hubo dictadura, tortura, muertes, destierros. Hay hasta gente diciendo que nunca hubo esclavitud en Brasil y que los africanos que llegaron aquí compraron pasajes para viajar en los navíos que transportaban esclavos”, señala el exsenador Cristovam Buarque (PPS-DF), profesor y referente del mundo académico en el área de educación.

“Ellos quieren escuela de un solo partido, donde prevalezca la voluntad de ellos. No quieren que se diga que hubo dictadura, tortura, muertes, destierros. Hay hasta gente diciendo que nunca hubo esclavitud en Brasil y que los africanos que llegaron aquí compraron pasajes para viajar en los navíos que transportaban esclavos”, señala el exsenador Cristovam Buarque (PPS-DF), profesor y referente del mundo académico en el área de educación.

p14:Para Cristovam es necesario prestar atención a lo que declaró el general Aléssio Ribeiro Souto, asesor de Bolsonaro y miembro del grupo que estudia los cambios en el área de educación, al anunciar, en entrevistas, que el futuro gobierno, modificará, sí, el contenido de la enseñanza. El general afirmó textualmente que los libros didácticos de historia “que no contengan la verdad sobre 1964 tienen que ser eliminados de las escuelas brasileñas”.

Para Cristovam es necesario prestar atención a lo que declaró el general Aléssio Ribeiro Souto, asesor de Bolsonaro y miembro del grupo que estudia los cambios en el área de educación, al anunciar, en entrevistas, que el futuro gobierno, modificará, sí, el contenido de la enseñanza. El general afirmó textualmente que los libros didácticos de historia “que no contengan la verdad sobre 1964 tienen que ser eliminados de las escuelas brasileñas”.

p15: Como “verdades” del gobierno electo, según el general, están también el salto desarrollista que dio el país en el periodo militar, el llamado “milagro económico”, y la revisión de los currículos de los profesores. Alineado al proyecto, cree que la escuela no es lugar para discutir sobre ideología, religión o comportamiento sexual, tareas que por el nuevo orden, según él, pertenecen a la familia del alumno. Aunque lo contactamos, el general no quiso hablar.

Como “verdades” del gobierno electo, según el general, están también el salto desarrollista que dio el país en el periodo militar, el llamado “milagro económico”, y la revisión de los currículos de los profesores. Alineado al proyecto, cree que la escuela no es lugar para discutir sobre ideología, religión o comportamiento sexual, tareas que por el nuevo orden, según él, pertenecen a la familia del alumno. Aunque lo contactamos, el general no quiso hablar.

p16: En la última semana de enero, el vicepresidente Hamilton Mourão afirmó en entrevista al El País Brasil: “Soy un crítico de llamar dictadura a ese período. Soy un crítico muy fuerte porque, llamar a dictadura un período que, cada cuatro años, cambiaba el presidente es una dictadura muy diferente. En ese período hubo un gran progreso económico en el país. El Brasil fue llevado adelante”. Y completó, suavizando la cuestión de las torturas practicadas por los militares: “Guerra es guerra”.

En la última semana de enero, el vicepresidente Hamilton Mourão afirmó en entrevista al El País Brasil: “Soy un crítico de llamar dictadura a ese período. Soy un crítico muy fuerte porque, llamar a dictadura un período que, cada cuatro años, cambiaba el presidente es una dictadura muy diferente. En ese período hubo un gran progreso económico en el país. El Brasil fue llevado adelante”. Y completó, suavizando la cuestión de las torturas practicadas por los militares: “Guerra es guerra”.

F2: La bancada evangélica, que domina la comisión, quiere aprobar el proyecto en la Cámara antes de la toma de posesión del nuevo gobierno

La bancada evangélica, que domina la comisión, quiere aprobar el proyecto en la Cámara antes de la toma de posesión del nuevo gobierno

p17: “Quieren borrar la violencia practicada por la dictadura presentando una nueva versión conveniente, sin consultar a profesores ni a alumnos. Saben que las escuelas y las universidades, que son bastiones contra el oscurantismo, se opondrían. Por eso quieren amordazarlas, censurando la libertad de pensamiento, para implantar un proyecto de partido único”, afirma Yuri Soares, director de políticas sociales del Sindicato de los Profesores del Distrito Federal.

“Quieren borrar la violencia practicada por la dictadura presentando una nueva versión conveniente, sin consultar a profesores ni a alumnos. Saben que las escuelas y las universidades, que son bastiones contra el oscurantismo, se opondrían. Por eso quieren amordazarlas, censurando la libertad de pensamiento, para implantar un proyecto de partido único”, afirma Yuri Soares, director de políticas sociales del Sindicato de los Profesores del Distrito Federal.

p18: “Donde se implementó la Escuela sin Partido, como en Alemania o la Unión Soviética, no funcionó. Resultó en el surgimiento de generaciones tristes, insatisfechas, tan carentes de libertades que no aprendieron a pensar”, afirma el senador Cristovam Buarque.

“Donde se implementó la Escuela sin Partido, como en Alemania o la Unión Soviética, no funcionó. Resultó en el surgimiento de generaciones tristes, insatisfechas, tan carentes de libertades que no aprendieron a pensar”, afirma el senador Cristovam Buarque.

p19: Entretanto, los indicios de inconstitucionalidad, de acuerdo a lo que determina el artículo 286 de la Constitución de 1988, que garantiza la enseñanza plural y la libertad de cátedra, indican que el proyecto puede ser rechazado cuando sea evaluado en el Tribunal Supremo Federal, antes del receso judicial.

Entretanto, los indicios de inconstitucionalidad, de acuerdo a lo que determina el artículo 286 de la Constitución de 1988, que garantiza la enseñanza plural y la libertad de cátedra, indican que el proyecto puede ser rechazado cuando sea evaluado en el Tribunal Supremo Federal, antes del receso judicial.

p20: Relator de una Acción Directa de Inconstitucionalidad (ADI) solicitada contra un proyecto idéntico pero de nivel estadual, aplicado en la provincia de Alagoas, el ministro Luiz Roberto Barroso no deja duda de que ve el tema como inconstitucional. “La idea de la neutralidad política e ideológica es antagónica a la de la protección al pluralismo de ideas y de concepciones pedagógicas y de la promoción de la tolerancia, tal como está previsto en la Ley de Directrices y Bases”, escribió en su opinión el ministro.

Relator de una Acción Directa de Inconstitucionalidad (ADI) solicitada contra un proyecto idéntico pero de nivel estadual, aplicado en la provincia de Alagoas, el ministro Luiz Roberto Barroso no deja duda de que ve el tema como inconstitucional. “La idea de la neutralidad política e ideológica es antagónica a la de la protección al pluralismo de ideas y de concepciones pedagógicas y de la promoción de la tolerancia, tal como está previsto en la Ley de Directrices y Bases”, escribió en su opinión el ministro.

p21: Barroso critica indirectamente la tentativa de circunscribir a las familias el control sobre la orientación de género, política o religiosa. “Los padres no pueden pretender limitar el universo informativo de sus hijos o imponer una escuela que no vincule cualquier contenido con el cual no estén de acuerdo”. Según el ministro, eso impediría el acceso de los jóvenes “al dominio completo de la vida”, caracterizando, hila, “una evidente violación al pluralismo y a su derecho de aprender”.

Barroso critica indirectamente la tentativa de circunscribir a las familias el control sobre la orientación de género, política o religiosa. “Los padres no pueden pretender limitar el universo informativo de sus hijos o imponer una escuela que no vincule cualquier contenido con el cual no estén de acuerdo”. Según el ministro, eso impediría el acceso de los jóvenes “al dominio completo de la vida”, caracterizando, hila, “una evidente violación al pluralismo y a su derecho de aprender”.

1p-Esta semana, a raíz de nuestro artículo explicando quiénes sostienen los gastos del Estado paraguayo y qué problemas hay con nuestro sistema tributario, varios lectores y lectoras debatieron sobre si mayores impuestos o inversión en educación y salud de verdad contribuyen al desarrollo humano del país. Una revisión de la presión tributaria y gasto social de los países de la región con mejores índices de desarrollo humano, el análisis de economistas y estudios de organismos internacionales indican que sí: Existe una relación entre mayores – y más justos – impuestos, más inversión en educación y salud y mejor calidad de vida de la gente.

Esta semana, a raíz de nuestro artículo explicando quiénes sostienen los gastos del Estado paraguayo y qué problemas hay con nuestro sistema tributario, varios lectores y lectoras debatieron sobre si mayores impuestos o inversión en educación y salud de verdad  contribuyen al desarrollo humano del país. Una revisión de la presión tributaria y gasto social de los países de la región con mejores índices de desarrollo humano, el análisis de economistas y estudios de organismos internacionales indican que sí: Existe una relación entre mayores – y más justos – impuestos, más inversión en educación y salud y mejor calidad de vida de la gente.

2p-Para el ex ministro de Hacienda César Barreto no hay dudas. El desarrollo humano está vinculado al nivel de educación de una población y el acceso a servicios. Barreto, que es master en Economía por la Universidad Católica de Chile y miembro de la Comisión Técnica Tributaria que conformó el Ejecutivo para proponer cambios en el sistema impositivo, dice que estos servicios dependen de los impuestos. “En la medida que haya una mayor cobertura de estos servicios de salud y educación y una mayor calidad, eso implica, probablemente, que los costos de esos servicios de calidad se tengan que pagar a través de una mayor tributación por parte de la gente”, comenta.

Para el ex ministro de Hacienda César Barreto no hay dudas. El desarrollo humano está vinculado al nivel de educación de una población y el acceso a servicios. Barreto, que es master en Economía por la Universidad Católica de Chile y miembro de la Comisión Técnica Tributaria que conformó el Ejecutivo para proponer cambios en el sistema impositivo, dice que estos servicios dependen de los impuestos. “En la medida que haya una mayor cobertura de estos servicios de salud y educación y una mayor calidad, eso implica, probablemente, que los costos de esos servicios de calidad se tengan que pagar a través de una mayor tributación por parte de la gente”, comenta.

3p-En el caso del Índice de Desarrollo Humano (IDH), creado por la ONU en su búsqueda de tener un indicador más allá del crecimiento de PIB para medir cómo le va a cada país, ya que un crecimiento alto en PIB no siempre significa –como en el caso de Paraguay– que toda la sociedad disfrute de sus beneficios. Los 4 sudamericanos mejor posicionados en el IDH 2017, Chile, Uruguay, Argentina y Brasil, son también los 4 países con mayor gasto social de la región. También los 4 países tienen mayor presión tributaria que Paraguay, pese a la sostenida reducción argentina durante el gobierno de Mauricio Macri. Más dinero en salud, educación, vivienda y protección social significa gente con mayor capacidad para poder formarse y tener una vida digna. Es una cuestión pragmática: “Es necesario elevar el capital humano de la gente” dice Barreto. “Este es un determinante muy importante del nivel de productividad de las personas en la economía de un país y eso lleva a un nivel de ingreso más alto”.

En el caso del Índice de Desarrollo Humano (IDH), creado por la ONU en su búsqueda de tener un indicador más allá del crecimiento de PIB para medir cómo le va a cada país, ya que un crecimiento alto en PIB no siempre significa –como en el caso de Paraguay– que toda la sociedad disfrute de sus beneficios. Los 4 sudamericanos mejor posicionados en el IDH 2017, Chile, Uruguay, Argentina y Brasil, son también los 4 países con mayor gasto social de la región. También los 4 países tienen mayor presión tributaria que Paraguay, pese a la sostenida reducción argentina durante el gobierno de Mauricio Macri.  Más dinero en salud, educación, vivienda y protección social significa gente con mayor capacidad para poder formarse y tener una vida digna. Es una cuestión pragmática: “Es necesario elevar el capital humano de la gente” dice Barreto. “Este es un determinante muy importante del nivel de productividad de las personas en la economía de un país y eso lleva a un nivel de ingreso más alto”.

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5p-“Hay una cierta regularidad entre los países desarrollados que tienen un nivel de tributación más alta, lo cual indica que hay una relación entre ambas”, concluye Barreto. Pero aclara que relación no es causalidad, y hay otros aspectos para tener en cuenta.

“Hay una cierta regularidad entre los países desarrollados que tienen un nivel de tributación más alta, lo cual indica que hay una relación entre ambas”, concluye Barreto. Pero aclara que relación no es causalidad, y hay otros aspectos para tener en cuenta.

La guerra no es para criaturas

Un cimeforista fue al cuartel el día del golpe del ‘89. No sabía que limpiaría el trabajo sucio de los generales.

6p-Mejor y más inversión al mismo tiempo Paraguay creció en inversión a educación en la última década, en números absolutos y en relación a su PIB, aunque sigue lejos del 7% recomendado por la Unesco. Lo mismo en salud y asistencia social, donde el gasto público subió 4 veces desde el año 2000, pasando de ser uno de los más reducidos de la región a estar en el promedio adecuado a nuestra economía.

Mejor y más inversión al mismo tiempo

Paraguay creció en inversión a educación en la última década, en números absolutos y en relación a su PIB, aunque sigue lejos del 7% recomendado por la Unesco. Lo mismo en salud y asistencia social, donde el gasto público subió 4 veces desde el año 2000, pasando de ser uno de los más reducidos de la región a estar en el promedio adecuado a nuestra economía.

7p-Pero en ambos frentes los resultados no están a la altura de los desafíos y las necesidades del país. La última prueba PISA muestra que los logros académicos de los estudiantes paraguayos siguen estando entre los más bajos, comparando con otros países de la región de similares ingresos. Que las escuelas se caen es una frase hecha a estas alturas, pero no por eso deja de ser real. El Banco Mundial señala que la calidad de las escuelas públicas paraguayas tanto en infraestructura como en docentes calificados y kits escolares es muy precaria. El diagnóstico en salud es similar: “El rendimiento del sector de atención primaria es deficiente y una gran parte de las visitas se realizan a los hospitales y centros de emergencia”, dice el Banco Mundial en su análisis al respecto. “La falta de infraestructura de tecnología de la información […] obstaculizan aún más la eficiencia”, agrega.

Pero en ambos frentes los resultados no están a la altura de los desafíos y las necesidades del país. La última prueba PISA muestra que los logros académicos de los estudiantes paraguayos siguen estando entre los más bajos, comparando con otros países de la región de similares ingresos. Que las escuelas se caen es una frase hecha a estas alturas, pero no por eso deja de ser real. El Banco Mundial señala que la calidad de las escuelas públicas paraguayas tanto en infraestructura como en docentes calificados y kits escolares es muy precaria. El diagnóstico en salud es similar: “El rendimiento del sector de atención primaria es deficiente y una gran parte de las visitas se realizan a los hospitales y centros de emergencia”, dice el Banco Mundial en su análisis al respecto. “La falta de infraestructura de tecnología de la información […] obstaculizan aún más la eficiencia”, agrega.

8p-El problema es tanto cuánto se gasta y cómo se gasta. Para Verónica Serafini, doctora paraguaya en Economía recibida de la UNAM e investigadora, no pueden ser mutuamente excluyentes: “Mejorar la eficiencia es un requisito. Sin embargo, gastamos tan poco que con solo aumentar la eficiencia no será suficiente”.

El problema es tanto cuánto se gasta y cómo se gasta. Para Verónica Serafini, doctora  paraguaya en Economía recibida de la UNAM e investigadora, no pueden ser mutuamente excluyentes: “Mejorar la eficiencia es un requisito. Sin embargo, gastamos tan poco que con solo aumentar la eficiencia no será suficiente”.

9p-El Banco Mundial reitera que tanto en salud como en educación se podrían conseguir mejores resultados con lo que ya se tiene, como corrigiendo la inversión en educación que se da a departamentos y municipalidades a través de Fonacide, cuyos fondos hoy se otorgan sin tener en cuenta la cantidad y la situación de estudiantes por departamento, ampliando desigualdades. Nuestro sistema de salud sufre de una falta de información unificada entre el Ministerio, los hospitales e IPS, que hace que se superpongan recursos en la cobertura y la compra de los mismos medicamentos.

El Banco Mundial reitera que tanto en salud como en educación se podrían conseguir mejores resultados con lo que ya se tiene, como corrigiendo la inversión en educación que se da a departamentos y municipalidades a través de Fonacide, cuyos fondos hoy se otorgan sin tener en cuenta la cantidad y la situación de estudiantes por departamento, ampliando desigualdades. Nuestro sistema de salud sufre de una falta de información unificada entre el Ministerio, los hospitales e IPS, que hace que se superpongan recursos en la cobertura y la compra de los mismos medicamentos.

10p-Pero hay otros aspectos a atender que no se solucionan reubicando recursos,, como la capacitación docente.“Es difícil poder mejorar la educación si es que no asignamos más recursos para pagar maestros más capacitados y que requieren una mejor remuneración”, dice el ex ministro César Barreto. La necesidad de invertir para que las maestras amplíen sus metodologías de enseñanza es, según el informe PISA y el Banco Mundial, uno de los ítems urgentes de la educación paraguaya. Y aunque el salario docente en el país creció en los últimos años, un profesor de educación media en Paraguay sigue ganando en promedio solo el 74% de sus pares en Sudamérica.

Pero hay otros aspectos a atender que no se solucionan reubicando recursos,, como la capacitación docente.“Es difícil poder mejorar la educación si es que no asignamos más recursos para pagar maestros más capacitados y que requieren una mejor remuneración”, dice el ex ministro César Barreto. La necesidad de invertir para que las maestras amplíen sus metodologías de enseñanza es, según el informe PISA y el Banco Mundial, uno de los ítems urgentes de la educación paraguaya. Y aunque el salario docente en el país creció en los últimos años, un profesor de educación media en Paraguay sigue ganando en promedio solo el 74% de sus pares en Sudamérica.