El gobierno de Bolsonaro planea borrar la dictadura de la historia de Brasil
Un proyecto de ley apoyado por evangélicos, militares y por el presidente de Brasil tendría como meta imponer la versión de los militares sobre el golpe de 1964 y el régimen militar
Un reportaje de Agencia Pública · Por Vasconcelo Quadros · Traducido por Diajanida Hernández
P1-3: Una de las primeras apariciones de Jair Bolsonaro como presidente electo en Brasil sonó como la lectura de una orden del día en los cuarteles y repercutió como un brote de esquizofrenia en las redes sociales. Con un mensaje “a todos los jóvenes del Brasil”, el capitán retirado que gobierna Brasil desde el 1º de enero se dirigió a los estudiantes de la educación básica: “Vamos a filmar lo que sucede en las aulas de clase y vamos a divulgarlo. Padres, adultos, hombres de bien tienen el derecho de saber lo que esos ‘profesores’” – entrecomilló la palabra con gestos – “andan haciendo en las aulas. Entren en contacto con nosotros”, exhortó Bolsonaro.
Una de las primeras apariciones de Jair Bolsonaro como presidente electo en Brasil sonó como la lectura de una orden del día en los cuarteles y repercutió como un brote de esquizofrenia en las redes sociales. Con un mensaje “a todos los jóvenes del Brasil”, el capitán retirado que gobierna Brasil desde el 1º de enero se dirigió a los estudiantes de la educación básica: “Vamos a filmar lo que sucede en las aulas de clase y vamos a divulgarlo. Padres, adultos, hombres de bien tienen el derecho de saber lo que esos ‘profesores’ – entrecomilló la palabra con gestos – “andan haciendo en las aulas. Entren en contacto con nosotros”, exhortó Bolsonaro.
P4: El presidente respondía a un estudiante de la provincia de Espírito Santo que envió un video en el que la profesora, irritada por estar siendo grabada sin su consentimiento, amenazaba con procesarlo. La declaración de Bolsonaro fue la señal que impulsó al proyecto de ley llamado “Escuela Sin Partido” para las redes sociales y afectó de lleno la pauta de la Cámara de los Diputados. Como en un acto de magia, los diputados empezaron intensos y estridentes debates hasta el cierre de los trabajos en 2018. Ahora, con el reinicio de los trabajos en febrero, el proyecto debe volver al debate.
El presidente respondía a un estudiante de la provincia de Espírito Santo que envió un video en el que la profesora, irritada por estar siendo grabada sin su consentimiento, amenazaba con procesarlo. La declaración de Bolsonaro fue la señal que impulsó al proyecto de ley llamado “Escuela Sin Partido” para las redes sociales y afectó de lleno la pauta de la Cámara de los Diputados. Como en un acto de magia, los diputados empezaron intensos y estridentes debates hasta el cierre de los trabajos en 2018. Ahora, con el reinicio de los trabajos en febrero, el proyecto debe volver al debate.
P6: La Escuela sin Partido pregona que el profesor se debe limitar a enseñar materias como Biología, Matemática, Portugués, pero es la familia la que se debe responsabilizar por las bases morales, políticas, sexuales y religiosas de los alumnos. O sea, quedaría prohibido discutir en un aula de clases temas como el aborto, el embarazo en la adolescencia o el sida, a pesar del carácter epidémico de la enfermedad. Si aprobada, la ley va afectar todo un sistema
La Escuela sin Partido pregona que el profesor se debe limitar a enseñar materias como Biología, Matemática, Portugués, pero es la familia la que se debe responsabilizar por las bases morales, políticas, sexuales y religiosas de los alumnos. O sea, quedaría prohibido discutir en un aula de clases temas como el aborto, el embarazo en la adolescencia o el sida, a pesar del carácter epidémico de la enfermedad. Si aprobada, la ley va afectar todo un sistema que, solo en la educación básica, tiene 48,6 millones de alumnos y 2,2 millones de profesores distribuidos en más de 184 mil escuelas.
P7: El proyecto de ley 7.180 fue introducido en la Cámara de Diputados en 2014. En 2016, ya con otras nueve propuestas anexadas, la mesa creó la Comisión Especial para tratar el tema. La bancada evangélica, que domina la comisión, intentó aprobar el proyecto en la Cámara antes de la toma de posesión del nuevo gobierno, pero fue obstruida por la oposición.
El proyecto de ley 7.180 fue introducido en la Cámara de Diputados en 2014. En 2016, ya con otras nueve propuestas anexadas, la mesa creó la Comisión Especial para tratar el tema. La bancada evangélica, que domina la comisión, intentó aprobar el proyecto en la Cámara antes de la toma de posesión del nuevo gobierno, pero fue obstruida por la oposición.
F1; Jair Bolsonaro durante la audiencia pública sobre el Sistema Nacional de Educación que ocurrió en junio de 2016
Jair Bolsonaro durante la audiencia pública sobre el Sistema Nacional de Educación que ocurrió en junio de 2016
p8: Toda la propuesta está basada en reclamos aislados y genéricos, que llegaron a la comisión en los últimos dos años a través de relatos de diputados conservadores, y de correos electrónicos o videos entregados por seguidores de Bolsonaro. Los reclamos están relacionados con manifestaciones en ambientes escolares en los que profesores se manifiestan por el aborto, madres reclamando la politización y páginas de libros didácticos en las que se insta al alumno a hablar sobre la gestión del expresidente Lula.
Toda la propuesta está basada en reclamos aislados y genéricos, que llegaron a la comisión en los últimos dos años a través de relatos de diputados conservadores, y de correos electrónicos o videos entregados por seguidores de Bolsonaro. Los reclamos están relacionados con manifestaciones en ambientes escolares en los que profesores se manifiestan por el aborto, madres reclamando la politización y páginas de libros didácticos en las que se insta al alumno a hablar sobre la gestión del expresidente Lula.
p9: Los diputados fundamentan el proyecto con pesquisas que llegaron a la Comisión Especial y asustan a los conservadores. Según las mismas, el predominio de la “adoctrinación ideológica” en las escuelas es de la izquierda, en cuyo campo se sitúan 84,5% de los profesores, entre los cuales figuras como Ernesto “Che” Guevara son vistas positivamente por 86% y Vladimir Lenin por 65%, conforme a los apuntes del Instituto Census.
Los diputados fundamentan el proyecto con pesquisas que llegaron a la Comisión Especial y asustan a los conservadores. Según las mismas, el predominio de la “adoctrinación ideológica” en las escuelas es de la izquierda, en cuyo campo se sitúan 84,5% de los profesores, entre los cuales figuras como Ernesto “Che” Guevara son vistas positivamente por 86% y Vladimir Lenin por 65%, conforme a los apuntes del Instituto Census.
P10: Alentados por la victoria y todavía con el clima de hostilidad postelectoral, seguidores del presidente electo incitaron a los alumnos a grabar videos o mandar mensajes por correo electrónico con denuncias contra profesores “marxistas” envueltos en la adoctrinación en las aulas de clase – algo que causó repercusiones en todo país.
Alentados por la victoria y todavía con el clima de hostilidad postelectoral, seguidores del presidente electo incitaron a los alumnos a grabar videos o mandar mensajes por correo electrónico con denuncias contra profesores “marxistas” envueltos en la adoctrinación en las aulas de clase – algo que causó repercusiones en todo país.
Mejorar cómo el Estado gasta lo que recauda no basta
Paraguay necesita mejorar el gasto público y recaudar más con impuestos justos.
p11: Guiñada ultraderechista en la educación Tanto empeño de Bolsonaro para lograr la aprobación del proyecto en el final de 2018 es parte de un plan meticuloso, en opinión de especialistas consultados por la Agencia Pública. Una vez aprobado, la Escuela sin Partido abriría el camino para una reforma profunda en la educación, con la substitución de los contenidos de los libros didácticos y la implantación de nuevas reglas de acceso a la cátedra, cuyo objetivo sería poner en marcha una revisión de la historia de la dictadura (1964-1985), que sería recontada con la inclusión de una versión más apetecible a los militares.
Guiñada ultraderechista en la educación
Tanto empeño de Bolsonaro para lograr la aprobación del proyecto en el final de 2018 es parte de un plan meticuloso, en opinión de especialistas consultados por la Agencia Pública. Una vez aprobado, la Escuela sin Partido abriría el camino para una reforma profunda en la educación, con la substitución de los contenidos de los libros didácticos y la implantación de nuevas reglas de acceso a la cátedra, cuyo objetivo sería poner en marcha una revisión de la historia de la dictadura (1964-1985), que sería recontada con la inclusión de una versión más apetecible a los militares.
p12: Esa es la opinión del presidente de la Confederación Nacional de los Trabajadores de la Educación (CNTE), Heleno Araújo, que ve un claro movimiento de Bolsonaro para usar el Ministerio de Educación como eje de un fuerte golpe de timón a la derecha. “Legitimado por el voto, Jair Bolsonaro se volvió un peligro para la educación libre. Él va a querer usar los instrumentos del Estado para subvertir ideas e intentar cambiar la historia. No tengo duda de que va a hacer una revisión del sistema educativo para seleccionar lo que le interesa. Los libros que hablen de lo que fue realmente la dictadura no serán aprobados. Así, intentarán descartar lo que no le interesa al nuevo sistema para poner en el lugar que quieren a la derecha y al militarismo”, dice Araújo, que le hace seguimiento al trámite del proyecto en el Congreso.
Esa es la opinión del presidente de la Confederación Nacional de los Trabajadores de la Educación (CNTE), Heleno Araújo, que ve un claro movimiento de Bolsonaro para usar el Ministerio de Educación como eje de un fuerte golpe de timón a la derecha. “Legitimado por el voto, Jair Bolsonaro se volvió un peligro para la educación libre. Él va a querer usar los instrumentos del Estado para subvertir ideas e intentar cambiar la historia. No tengo duda de que va a hacer una revisión del sistema educativo para seleccionar lo que le interesa. Los libros que hablen de lo que fue realmente la dictadura no serán aprobados. Así, intentarán descartar lo que no le interesa al nuevo sistema para poner en el lugar que quieren a la derecha y al militarismo”, dice Araújo, que le hace seguimiento al trámite del proyecto en el Congreso.
p13: “Ellos quieren escuela de un solo partido, donde prevalezca la voluntad de ellos. No quieren que se diga que hubo dictadura, tortura, muertes, destierros. Hay hasta gente diciendo que nunca hubo esclavitud en Brasil y que los africanos que llegaron aquí compraron pasajes para viajar en los navíos que transportaban esclavos”, señala el exsenador Cristovam Buarque (PPS-DF), profesor y referente del mundo académico en el área de educación.
“Ellos quieren escuela de un solo partido, donde prevalezca la voluntad de ellos. No quieren que se diga que hubo dictadura, tortura, muertes, destierros. Hay hasta gente diciendo que nunca hubo esclavitud en Brasil y que los africanos que llegaron aquí compraron pasajes para viajar en los navíos que transportaban esclavos”, señala el exsenador Cristovam Buarque (PPS-DF), profesor y referente del mundo académico en el área de educación.
p14:Para Cristovam es necesario prestar atención a lo que declaró el general Aléssio Ribeiro Souto, asesor de Bolsonaro y miembro del grupo que estudia los cambios en el área de educación, al anunciar, en entrevistas, que el futuro gobierno, modificará, sí, el contenido de la enseñanza. El general afirmó textualmente que los libros didácticos de historia “que no contengan la verdad sobre 1964 tienen que ser eliminados de las escuelas brasileñas”.
Para Cristovam es necesario prestar atención a lo que declaró el general Aléssio Ribeiro Souto, asesor de Bolsonaro y miembro del grupo que estudia los cambios en el área de educación, al anunciar, en entrevistas, que el futuro gobierno, modificará, sí, el contenido de la enseñanza. El general afirmó textualmente que los libros didácticos de historia “que no contengan la verdad sobre 1964 tienen que ser eliminados de las escuelas brasileñas”.
p15: Como “verdades” del gobierno electo, según el general, están también el salto desarrollista que dio el país en el periodo militar, el llamado “milagro económico”, y la revisión de los currículos de los profesores. Alineado al proyecto, cree que la escuela no es lugar para discutir sobre ideología, religión o comportamiento sexual, tareas que por el nuevo orden, según él, pertenecen a la familia del alumno. Aunque lo contactamos, el general no quiso hablar.
Como “verdades” del gobierno electo, según el general, están también el salto desarrollista que dio el país en el periodo militar, el llamado “milagro económico”, y la revisión de los currículos de los profesores. Alineado al proyecto, cree que la escuela no es lugar para discutir sobre ideología, religión o comportamiento sexual, tareas que por el nuevo orden, según él, pertenecen a la familia del alumno. Aunque lo contactamos, el general no quiso hablar.
p16: En la última semana de enero, el vicepresidente Hamilton Mourão afirmó en entrevista al El País Brasil: “Soy un crítico de llamar dictadura a ese período. Soy un crítico muy fuerte porque, llamar a dictadura un período que, cada cuatro años, cambiaba el presidente es una dictadura muy diferente. En ese período hubo un gran progreso económico en el país. El Brasil fue llevado adelante”. Y completó, suavizando la cuestión de las torturas practicadas por los militares: “Guerra es guerra”.
En la última semana de enero, el vicepresidente Hamilton Mourão afirmó en entrevista al El País Brasil: “Soy un crítico de llamar dictadura a ese período. Soy un crítico muy fuerte porque, llamar a dictadura un período que, cada cuatro años, cambiaba el presidente es una dictadura muy diferente. En ese período hubo un gran progreso económico en el país. El Brasil fue llevado adelante”. Y completó, suavizando la cuestión de las torturas practicadas por los militares: “Guerra es guerra”.
F2: La bancada evangélica, que domina la comisión, quiere aprobar el proyecto en la Cámara antes de la toma de posesión del nuevo gobierno
La bancada evangélica, que domina la comisión, quiere aprobar el proyecto en la Cámara antes de la toma de posesión del nuevo gobierno
p17: “Quieren borrar la violencia practicada por la dictadura presentando una nueva versión conveniente, sin consultar a profesores ni a alumnos. Saben que las escuelas y las universidades, que son bastiones contra el oscurantismo, se opondrían. Por eso quieren amordazarlas, censurando la libertad de pensamiento, para implantar un proyecto de partido único”, afirma Yuri Soares, director de políticas sociales del Sindicato de los Profesores del Distrito Federal.
“Quieren borrar la violencia practicada por la dictadura presentando una nueva versión conveniente, sin consultar a profesores ni a alumnos. Saben que las escuelas y las universidades, que son bastiones contra el oscurantismo, se opondrían. Por eso quieren amordazarlas, censurando la libertad de pensamiento, para implantar un proyecto de partido único”, afirma Yuri Soares, director de políticas sociales del Sindicato de los Profesores del Distrito Federal.
p18: “Donde se implementó la Escuela sin Partido, como en Alemania o la Unión Soviética, no funcionó. Resultó en el surgimiento de generaciones tristes, insatisfechas, tan carentes de libertades que no aprendieron a pensar”, afirma el senador Cristovam Buarque.
“Donde se implementó la Escuela sin Partido, como en Alemania o la Unión Soviética, no funcionó. Resultó en el surgimiento de generaciones tristes, insatisfechas, tan carentes de libertades que no aprendieron a pensar”, afirma el senador Cristovam Buarque.
p19: Entretanto, los indicios de inconstitucionalidad, de acuerdo a lo que determina el artículo 286 de la Constitución de 1988, que garantiza la enseñanza plural y la libertad de cátedra, indican que el proyecto puede ser rechazado cuando sea evaluado en el Tribunal Supremo Federal, antes del receso judicial.
Entretanto, los indicios de inconstitucionalidad, de acuerdo a lo que determina el artículo 286 de la Constitución de 1988, que garantiza la enseñanza plural y la libertad de cátedra, indican que el proyecto puede ser rechazado cuando sea evaluado en el Tribunal Supremo Federal, antes del receso judicial.
p20: Relator de una Acción Directa de Inconstitucionalidad (ADI) solicitada contra un proyecto idéntico pero de nivel estadual, aplicado en la provincia de Alagoas, el ministro Luiz Roberto Barroso no deja duda de que ve el tema como inconstitucional. “La idea de la neutralidad política e ideológica es antagónica a la de la protección al pluralismo de ideas y de concepciones pedagógicas y de la promoción de la tolerancia, tal como está previsto en la Ley de Directrices y Bases”, escribió en su opinión el ministro.
Relator de una Acción Directa de Inconstitucionalidad (ADI) solicitada contra un proyecto idéntico pero de nivel estadual, aplicado en la provincia de Alagoas, el ministro Luiz Roberto Barroso no deja duda de que ve el tema como inconstitucional. “La idea de la neutralidad política e ideológica es antagónica a la de la protección al pluralismo de ideas y de concepciones pedagógicas y de la promoción de la tolerancia, tal como está previsto en la Ley de Directrices y Bases”, escribió en su opinión el ministro.
p21: Barroso critica indirectamente la tentativa de circunscribir a las familias el control sobre la orientación de género, política o religiosa. “Los padres no pueden pretender limitar el universo informativo de sus hijos o imponer una escuela que no vincule cualquier contenido con el cual no estén de acuerdo”. Según el ministro, eso impediría el acceso de los jóvenes “al dominio completo de la vida”, caracterizando, hila, “una evidente violación al pluralismo y a su derecho de aprender”.
Barroso critica indirectamente la tentativa de circunscribir a las familias el control sobre la orientación de género, política o religiosa. “Los padres no pueden pretender limitar el universo informativo de sus hijos o imponer una escuela que no vincule cualquier contenido con el cual no estén de acuerdo”. Según el ministro, eso impediría el acceso de los jóvenes “al dominio completo de la vida”, caracterizando, hila, “una evidente violación al pluralismo y a su derecho de aprender”.
1p-Esta semana, a raíz de nuestro artículo explicando quiénes sostienen los gastos del Estado paraguayo y qué problemas hay con nuestro sistema tributario, varios lectores y lectoras debatieron sobre si mayores impuestos o inversión en educación y salud de verdad contribuyen al desarrollo humano del país. Una revisión de la presión tributaria y gasto social de los países de la región con mejores índices de desarrollo humano, el análisis de economistas y estudios de organismos internacionales indican que sí: Existe una relación entre mayores – y más justos – impuestos, más inversión en educación y salud y mejor calidad de vida de la gente.
Esta semana, a raíz de nuestro artículo explicando quiénes sostienen los gastos del Estado paraguayo y qué problemas hay con nuestro sistema tributario, varios lectores y lectoras debatieron sobre si mayores impuestos o inversión en educación y salud de verdad contribuyen al desarrollo humano del país. Una revisión de la presión tributaria y gasto social de los países de la región con mejores índices de desarrollo humano, el análisis de economistas y estudios de organismos internacionales indican que sí: Existe una relación entre mayores – y más justos – impuestos, más inversión en educación y salud y mejor calidad de vida de la gente.
2p-Para el ex ministro de Hacienda César Barreto no hay dudas. El desarrollo humano está vinculado al nivel de educación de una población y el acceso a servicios. Barreto, que es master en Economía por la Universidad Católica de Chile y miembro de la Comisión Técnica Tributaria que conformó el Ejecutivo para proponer cambios en el sistema impositivo, dice que estos servicios dependen de los impuestos. “En la medida que haya una mayor cobertura de estos servicios de salud y educación y una mayor calidad, eso implica, probablemente, que los costos de esos servicios de calidad se tengan que pagar a través de una mayor tributación por parte de la gente”, comenta.
Para el ex ministro de Hacienda César Barreto no hay dudas. El desarrollo humano está vinculado al nivel de educación de una población y el acceso a servicios. Barreto, que es master en Economía por la Universidad Católica de Chile y miembro de la Comisión Técnica Tributaria que conformó el Ejecutivo para proponer cambios en el sistema impositivo, dice que estos servicios dependen de los impuestos. “En la medida que haya una mayor cobertura de estos servicios de salud y educación y una mayor calidad, eso implica, probablemente, que los costos de esos servicios de calidad se tengan que pagar a través de una mayor tributación por parte de la gente”, comenta.
3p-En el caso del Índice de Desarrollo Humano (IDH), creado por la ONU en su búsqueda de tener un indicador más allá del crecimiento de PIB para medir cómo le va a cada país, ya que un crecimiento alto en PIB no siempre significa –como en el caso de Paraguay– que toda la sociedad disfrute de sus beneficios. Los 4 sudamericanos mejor posicionados en el IDH 2017, Chile, Uruguay, Argentina y Brasil, son también los 4 países con mayor gasto social de la región. También los 4 países tienen mayor presión tributaria que Paraguay, pese a la sostenida reducción argentina durante el gobierno de Mauricio Macri. Más dinero en salud, educación, vivienda y protección social significa gente con mayor capacidad para poder formarse y tener una vida digna. Es una cuestión pragmática: “Es necesario elevar el capital humano de la gente” dice Barreto. “Este es un determinante muy importante del nivel de productividad de las personas en la economía de un país y eso lleva a un nivel de ingreso más alto”.
En el caso del Índice de Desarrollo Humano (IDH), creado por la ONU en su búsqueda de tener un indicador más allá del crecimiento de PIB para medir cómo le va a cada país, ya que un crecimiento alto en PIB no siempre significa –como en el caso de Paraguay– que toda la sociedad disfrute de sus beneficios. Los 4 sudamericanos mejor posicionados en el IDH 2017, Chile, Uruguay, Argentina y Brasil, son también los 4 países con mayor gasto social de la región. También los 4 países tienen mayor presión tributaria que Paraguay, pese a la sostenida reducción argentina durante el gobierno de Mauricio Macri. Más dinero en salud, educación, vivienda y protección social significa gente con mayor capacidad para poder formarse y tener una vida digna. Es una cuestión pragmática: “Es necesario elevar el capital humano de la gente” dice Barreto. “Este es un determinante muy importante del nivel de productividad de las personas en la economía de un país y eso lleva a un nivel de ingreso más alto”.
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5p-“Hay una cierta regularidad entre los países desarrollados que tienen un nivel de tributación más alta, lo cual indica que hay una relación entre ambas”, concluye Barreto. Pero aclara que relación no es causalidad, y hay otros aspectos para tener en cuenta.
“Hay una cierta regularidad entre los países desarrollados que tienen un nivel de tributación más alta, lo cual indica que hay una relación entre ambas”, concluye Barreto. Pero aclara que relación no es causalidad, y hay otros aspectos para tener en cuenta.
La guerra no es para criaturas
Un cimeforista fue al cuartel el día del golpe del ‘89. No sabía que limpiaría el trabajo sucio de los generales.
6p-Mejor y más inversión al mismo tiempo Paraguay creció en inversión a educación en la última década, en números absolutos y en relación a su PIB, aunque sigue lejos del 7% recomendado por la Unesco. Lo mismo en salud y asistencia social, donde el gasto público subió 4 veces desde el año 2000, pasando de ser uno de los más reducidos de la región a estar en el promedio adecuado a nuestra economía.
Mejor y más inversión al mismo tiempo
Paraguay creció en inversión a educación en la última década, en números absolutos y en relación a su PIB, aunque sigue lejos del 7% recomendado por la Unesco. Lo mismo en salud y asistencia social, donde el gasto público subió 4 veces desde el año 2000, pasando de ser uno de los más reducidos de la región a estar en el promedio adecuado a nuestra economía.
7p-Pero en ambos frentes los resultados no están a la altura de los desafíos y las necesidades del país. La última prueba PISA muestra que los logros académicos de los estudiantes paraguayos siguen estando entre los más bajos, comparando con otros países de la región de similares ingresos. Que las escuelas se caen es una frase hecha a estas alturas, pero no por eso deja de ser real. El Banco Mundial señala que la calidad de las escuelas públicas paraguayas tanto en infraestructura como en docentes calificados y kits escolares es muy precaria. El diagnóstico en salud es similar: “El rendimiento del sector de atención primaria es deficiente y una gran parte de las visitas se realizan a los hospitales y centros de emergencia”, dice el Banco Mundial en su análisis al respecto. “La falta de infraestructura de tecnología de la información […] obstaculizan aún más la eficiencia”, agrega.
Pero en ambos frentes los resultados no están a la altura de los desafíos y las necesidades del país. La última prueba PISA muestra que los logros académicos de los estudiantes paraguayos siguen estando entre los más bajos, comparando con otros países de la región de similares ingresos. Que las escuelas se caen es una frase hecha a estas alturas, pero no por eso deja de ser real. El Banco Mundial señala que la calidad de las escuelas públicas paraguayas tanto en infraestructura como en docentes calificados y kits escolares es muy precaria. El diagnóstico en salud es similar: “El rendimiento del sector de atención primaria es deficiente y una gran parte de las visitas se realizan a los hospitales y centros de emergencia”, dice el Banco Mundial en su análisis al respecto. “La falta de infraestructura de tecnología de la información […] obstaculizan aún más la eficiencia”, agrega.
8p-El problema es tanto cuánto se gasta y cómo se gasta. Para Verónica Serafini, doctora paraguaya en Economía recibida de la UNAM e investigadora, no pueden ser mutuamente excluyentes: “Mejorar la eficiencia es un requisito. Sin embargo, gastamos tan poco que con solo aumentar la eficiencia no será suficiente”.
El problema es tanto cuánto se gasta y cómo se gasta. Para Verónica Serafini, doctora paraguaya en Economía recibida de la UNAM e investigadora, no pueden ser mutuamente excluyentes: “Mejorar la eficiencia es un requisito. Sin embargo, gastamos tan poco que con solo aumentar la eficiencia no será suficiente”.
9p-El Banco Mundial reitera que tanto en salud como en educación se podrían conseguir mejores resultados con lo que ya se tiene, como corrigiendo la inversión en educación que se da a departamentos y municipalidades a través de Fonacide, cuyos fondos hoy se otorgan sin tener en cuenta la cantidad y la situación de estudiantes por departamento, ampliando desigualdades. Nuestro sistema de salud sufre de una falta de información unificada entre el Ministerio, los hospitales e IPS, que hace que se superpongan recursos en la cobertura y la compra de los mismos medicamentos.
El Banco Mundial reitera que tanto en salud como en educación se podrían conseguir mejores resultados con lo que ya se tiene, como corrigiendo la inversión en educación que se da a departamentos y municipalidades a través de Fonacide, cuyos fondos hoy se otorgan sin tener en cuenta la cantidad y la situación de estudiantes por departamento, ampliando desigualdades. Nuestro sistema de salud sufre de una falta de información unificada entre el Ministerio, los hospitales e IPS, que hace que se superpongan recursos en la cobertura y la compra de los mismos medicamentos.
10p-Pero hay otros aspectos a atender que no se solucionan reubicando recursos,, como la capacitación docente.“Es difícil poder mejorar la educación si es que no asignamos más recursos para pagar maestros más capacitados y que requieren una mejor remuneración”, dice el ex ministro César Barreto. La necesidad de invertir para que las maestras amplíen sus metodologías de enseñanza es, según el informe PISA y el Banco Mundial, uno de los ítems urgentes de la educación paraguaya. Y aunque el salario docente en el país creció en los últimos años, un profesor de educación media en Paraguay sigue ganando en promedio solo el 74% de sus pares en Sudamérica.
Pero hay otros aspectos a atender que no se solucionan reubicando recursos,, como la capacitación docente.“Es difícil poder mejorar la educación si es que no asignamos más recursos para pagar maestros más capacitados y que requieren una mejor remuneración”, dice el ex ministro César Barreto. La necesidad de invertir para que las maestras amplíen sus metodologías de enseñanza es, según el informe PISA y el Banco Mundial, uno de los ítems urgentes de la educación paraguaya. Y aunque el salario docente en el país creció en los últimos años, un profesor de educación media en Paraguay sigue ganando en promedio solo el 74% de sus pares en Sudamérica.
Dónde se ubican las bancadas en el Congreso con los impuestos
Un repaso a cómo han votado los legisladores paraguayos sobre impuestos a los sectores más poderosos del país
11p-Ampliar la cantidad y cobertura de las Unidades de Salud Familiar (USF) es otra urgencia, reconocida incluso por el ministro de Salud Mazzoleni. Las USF, como explica el Banco Mundial, sirven de “porteros” del sistema de salud pública. Su función es otorgar un servicio adecuado y programado a las comunidades y evitar el actual colapso de hospitales y centros de emergencia.
Ampliar la cantidad y cobertura de las Unidades de Salud Familiar (USF) es otra urgencia, reconocida incluso por el ministro de Salud Mazzoleni. Las USF, como explica el Banco Mundial, sirven de “porteros” del sistema de salud pública. Su función es otorgar un servicio adecuado y programado a las comunidades y evitar el actual colapso de hospitales y centros de emergencia.
12p-Por último, está el propio impacto de nuestro sistema impositivo en reducir desigualdades. La realidad de Paraguay como un Estado chico se contrapone a como mucha gente lo percibe, ya que se sostiene en impuestos que tocan más al bolsillo de las clases bajas y medias y porque noticias de corrupción millonaria aparecen todos los días. Además de recaudar, “los impuestos sirven para redistribuir. No hay sociedades desarrolladas con altos niveles de desigualdad. La desigualdad genera conflictos sociales e inseguridad y obstaculiza el crecimiento económico a largo plazo”, dice Verónica Serafini. Tanto ella como César Barreto hacen énfasis en que el actual sistema tributario en Paraguay fomenta la inequidad y que se necesita trasladar mayor peso del Estado a impuestos que tomen en cuenta la capacidad de pagar de las personas, como debería ser el IRP. Barreto dice que debe ser gradual. “Por nuestra experiencia pasada en la cual se han manejado muy mal nuestros recursos tenemos que mejorar la asignación de esos recursos por un lado, y por otro, aumentar la tributación en paralelo.”
Por último, está el propio impacto de nuestro sistema impositivo en reducir desigualdades. La realidad de Paraguay como un Estado chico se contrapone a como mucha gente lo percibe, ya que se sostiene en impuestos que tocan más al bolsillo de las clases bajas y medias y porque noticias de corrupción millonaria aparecen todos los días. Además de recaudar, “los impuestos sirven para redistribuir. No hay sociedades desarrolladas con altos niveles de desigualdad. La desigualdad genera conflictos sociales e inseguridad y obstaculiza el crecimiento económico a largo plazo”, dice Verónica Serafini. Tanto ella como César Barreto hacen énfasis en que el actual sistema tributario en Paraguay fomenta la inequidad y que se necesita trasladar mayor peso del Estado a impuestos que tomen en cuenta la capacidad de pagar de las personas, como debería ser el IRP. Barreto dice que debe ser gradual. “Por nuestra experiencia pasada en la cual se han manejado muy mal nuestros recursos tenemos que mejorar la asignación de esos recursos por un lado, y por otro, aumentar la tributación en paralelo.”
¿Quiénes pagan el Estado paraguayo?
Los impuestos en Paraguay se pueden definir en tres frases: se recauda poco, afecta más al bolsillo de los que menos tienen y se gasta muy mal.
Las paraguayas abortan
Varias mujeres cuentan cómo interrumpieron sus embarazos en la clandestinidad
1p-Es finales de enero y Mario Abdo sonríe en su intervención en el Foro Económico Mundial en Suiza. Está intentando seducir con su proyecto de país. «Somos casi un paraíso fiscal», dice. Al mismo tiempo, en Paraguay, Eduardo Petta, su ministro de Educación, pedía a la ciudadanía en televisión que redondee su vuelto en una cadena de supermercados para que los estudiantes tengan pupitres este año. Unas semanas antes, los medios difundieron información que el Ministerio de Hacienda haría pagar el Impuesto a la Renta Personal (IRP) a los que ganaran dos salarios mínimos.
Es finales de enero y Mario Abdo sonríe en su intervención en el Foro Económico Mundial en Suiza. Está intentando seducir con su proyecto de país. «Somos casi un paraíso fiscal», dice. Al mismo tiempo, en Paraguay, Eduardo Petta, su ministro de Educación, pedía a la ciudadanía en televisión que redondee su vuelto en una cadena de supermercados para que los estudiantes tengan pupitres este año. Unas semanas antes, los medios difundieron información que el Ministerio de Hacienda haría pagar el Impuesto a la Renta Personal (IRP) a los que ganaran dos salarios mínimos.
2p-Mario Abdo no está equivocado al decir que Paraguay es casi un paraíso fiscal. Un lugar con impuestos muy bajos y regulaciones débiles. Es la misma conclusión a la que llega el Banco Mundial en sus «Notas de Política» sobre Paraguay publicadas en 2018. La presión y la recaudación tributaria del país está entre las más bajas de la región. Pero en Paraguay hay rutas que tienen que seguir haciéndose, hospitales que tienen que seguir funcionando y salarios que tienen que seguir pagándose. Para eso –y para pagar su creciente deuda externa– el Estado necesita recaudar. La diferencia entre Mario Abdo y el Banco Mundial es que donde uno ve oportunidad, el otro ve un problema.
Mario Abdo no está equivocado al decir que Paraguay es casi un paraíso fiscal. Un lugar con impuestos muy bajos y regulaciones débiles. Es la misma conclusión a la que llega el Banco Mundial en sus «Notas de Política» sobre Paraguay publicadas en 2018. La presión y la recaudación tributaria del país está entre las más bajas de la región. Pero en Paraguay hay rutas que tienen que seguir haciéndose, hospitales que tienen que seguir funcionando y salarios que tienen que seguir pagándose. Para eso –y para pagar su creciente deuda externa– el Estado necesita recaudar. La diferencia entre Mario Abdo y el Banco Mundial es que donde uno ve oportunidad, el otro ve un problema.
3p-Los impuestos en Paraguay se pueden definir en tres frases: Se recauda poco. Afecta más al bolsillo de los que menos tienen. Y se gasta muy mal. La mitad del gasto del Estado paraguayo está sostenido por lo recaudado en Impuesto al Valor Agregado (IVA). El IVA es 10% en general y 5% para productos como los de la canasta básica y medicamentos. Es lo que se conoce como impuesto indirecto. Lo pagamos todos sin importar cuánto ganemos. Esto hace –como explicaba en 2014 el investigador Walter Zárate en una publicación de CADEP– que «la carga tributaria en el Paraguay recae principalmente en los consumidores y es soportada, entonces, por las mayorías sociales de bajos ingresos». Es la clase baja la que tiene que gastar una mayor parte de sus ingresos para cubrir su consumo diario. Así, a datos 2014, los que menos ganaban aportaban un 18% de sus ingresos en el IVA que ya está en los precios de lo que compran en el supermercado. Para los que más ganan, ese costo solo representaba el 4,6% de sus ingresos.
Los impuestos en Paraguay se pueden definir en tres frases: Se recauda poco. Afecta más al bolsillo de los que menos tienen. Y se gasta muy mal.
La mitad del gasto del Estado paraguayo está sostenido por lo recaudado en Impuesto al Valor Agregado (IVA). El IVA es 10% en general y 5% para productos como los de la canasta básica y medicamentos. Es lo que se conoce como impuesto indirecto. Lo pagamos todos sin importar cuánto ganemos. Es la clase baja la que tiene que gastar una mayor parte de sus ingresos para cubrir su consumo diario, como explicaba el ex ministro de Hacienda, Dionisio Borda en un artículo publicado en 2016: «los quintiles más pobres soportan proporcionalmente una mayor carga tributaria, si bien su contribución impositiva en términos absolutos es menor que la de los quintiles más ricos. En otras palabras, según la participación de los impuestos en sus ingresos, el pobre lleva una carga más pesada que el rico». Para Borda, que el Estado se sostenga más en impuestos indirectos (que ignoran si ganás más o menos dinero) que en impuestos directos (que contempla tu niveles de ingresos) hace que el sistema tributario paraguayo ahonde la desigualdad. En 2013, un artículo publicado por CADEP afirmaba que los que menos ganaban aportaban un 18% de sus ingresos en el IVA, que ya está en los precios de lo que compran en el supermercado. Para los que más ganaban, ese costo solo representaba el 4,6% de sus ingresos.
Fuentes
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4p-Además de tener tasas bajas, Paraguay recauda poco debido a todas las formas que tiene una minoría de evitar pagar impuestos. No sólo el IVA y el IRP en el país están entre los más bajos del mundo, sino que hay una multitud de deducciones y exenciones tributarias que favorecen, sobre todo, a quienes más ganan. Los gastos tributarios, es decir, lo que el Estado deja de recibir en impuestos debido a todas esas deducciones, equivalen al 1,9% del PIB. Casi el 75% de ello corresponde a devoluciones de IVA, como el que se benefician las agroexportadoras. En total, el Estado paraguayo deja de recibir más de 2 billones de guaraníes en promedio por año (más de 300 millones de dólares).
Además de tener tasas bajas, Paraguay recauda poco debido a todas las formas que tiene una minoría de evitar pagar impuestos. No sólo el IVA y el IRP en el país están entre los más bajos del mundo, sino que hay una multitud de deducciones y exenciones tributarias que favorecen, sobre todo, a quienes más ganan. Los gastos tributarios, es decir, lo que el Estado deja de recibir en impuestos debido a todas esas deducciones, equivalen al 1,9% del PIB. Casi el 75% de ello corresponde a devoluciones de IVA, como el que se benefician las agroexportadoras. En total, el Estado paraguayo deja de recibir más de 2 billones de guaraníes en promedio por año (más de 300 millones de dólares).
5p-El Impuesto a la Renta Personal (IRP) fue vendido como un impuesto formalizador y, por su naturaleza, más justo. Pero como señalaba la investigadora Clara de Iturbe en una entrevista en 2018, en su forma actual presenta varios problemas. El primero es que solo tiene 2 tasas (8% y 10%) para englobar a contribuyentes con ingresos muy dispares. El segundo, que los gastos que se pueden hacer para deducir el impuesto son el tipo de gastos a los que acceden generalmente solo los que tienen más dinero: vacaciones, compra de acciones, inversiones inmobiliarias, viajes. El tercero es que no todos pueden pagarse un estudio contable para que aproveche todas las exenciones y así aportar menos, lo que se conoce como “costo de oportunidad”. El resultado es que a datos oficiales en 2016, las 10 personas con mayores ingresos registradas en el IRP pagaron una tasa promedio de apenas 1,6%. En algunos casos llegó a 0%.
El Impuesto a la Renta Personal (IRP) fue vendido como un impuesto formalizador y, por su naturaleza, más justo. Pero como señalaba la investigadora Clara de Iturbe en una entrevista en 2018, en su forma actual presenta varios problemas. El primero es que solo tiene 2 tasas (8% y 10%) para englobar a contribuyentes con ingresos muy dispares. El segundo, que los gastos que se pueden hacer para deducir el impuesto son el tipo de gastos a los que acceden generalmente solo los que tienen más dinero: vacaciones, compra de acciones, inversiones inmobiliarias, viajes. El tercero es que no todos pueden pagarse un estudio contable para que aproveche todas las exenciones y así aportar menos, lo que se conoce como “costo de oportunidad”. El resultado es que a datos oficiales en 2016, las 10 personas con mayores ingresos registradas en el IRP pagaron una tasa promedio de apenas 1,6%. En algunos casos llegó a 0%.
Otros chequeos
6p-La necesidad de eliminar algunos de estos agujeros en la recaudación es algo en lo que el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional coinciden. En su última misión en Paraguay, el FMI concluyó que “el impuesto a la renta personal es de 10%, pero este impuesto solo aporta el 0.1% del PIB. Reducir las exenciones y deducciones y mejorar la paga del impuesto va a aumentar la recaudación, incluso si los porcentajes no se tocan”.
La necesidad de eliminar algunos de estos agujeros en la recaudación es algo en lo que el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional coinciden. En su última misión en Paraguay, el FMI concluyó que “el impuesto a la renta personal es de 10%, pero este impuesto solo aporta el 0.1% del PIB. Reducir las exenciones y deducciones y mejorar la paga del impuesto va a aumentar la recaudación, incluso si los porcentajes no se tocan”.
7p-El mito de la inversión extranjera Además de recaudar, los impuestos son un mecanismo para propiciar o no ciertas condiciones económicas. Cuando Mario Abdo se ufanaba del casi estatus de paraíso fiscal de Paraguay en Suiza, lo hacía para presentar una imagen de país amigable con la inversión empresarial. Pero en 2017 Paraguay quedó en el penúltimo lugar de Sudamérica en cuanto a inversión extranjera directa se refiere. Según el Banco Mundial, “el ambiente de negocios, el marco regulatorio débil y el déficit de infraestructura parece pesar más que los incentivos fiscales” para los inversores a la hora de decantarse (o no) por Paraguay. El propio ránking del Foro Económico Mundial donde Abdo intervino en enero, y que es elaborado con base en una encuesta a miles de ejecutivos de empresas en el mundo, sitúa a Paraguay en los últimos lugares en la calidad de caminos, transparencia y eficiencia del sistema legal.
El mito de la inversión extranjera
Además de recaudar, los impuestos son un mecanismo para propiciar o no ciertas condiciones económicas. Cuando Mario Abdo se ufanaba del casi estatus de paraíso fiscal de Paraguay en Suiza, lo hacía para presentar una imagen de país amigable con la inversión empresarial. Pero en 2017 Paraguay quedó en el penúltimo lugar de Sudamérica en cuanto a inversión extranjera directa se refiere. Según el Banco Mundial, “el ambiente de negocios, el marco regulatorio débil y el déficit de infraestructura parece pesar más que los incentivos fiscales” para los inversores a la hora de decantarse (o no) por Paraguay. El propio ránking del Foro Económico Mundial donde Abdo intervino en enero, y que es elaborado con base en una encuesta a miles de ejecutivos de empresas en el mundo, sitúa a Paraguay en los últimos lugares en la calidad de caminos, transparencia y eficiencia del sistema legal.
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8-enfasis-Según el Banco Mundial, “el ambiente de negocios, el marco regulatorio débil y el déficit de infraestructura parece pesar más que los incentivos fiscales” para los inversores a la hora de decantarse (o no) por Paraguay.
Según el Banco Mundial, “el ambiente de negocios, el marco regulatorio débil y el déficit de infraestructura parece pesar más que los incentivos fiscales” para los inversores a la hora de decantarse (o no) por Paraguay.
9p-El Banco Mundial propone a Paraguay, por ejemplo, un impuesto progresivo sobre la tierra. Más bajo para las tierras forestadas y más alto para las tierras agrícolas comerciales. También propone aumentar gradualmente el impuesto al tabaco y al alcohol, tanto para aumentar la recaudación como para desalentar el consumo debido a su impacto en salud pública. Pese a sucesivas subas en el caso del tabaco, Paraguay sigue teniendo el impuesto más bajo de la región y las enfermedades relacionadas al tabaquismo le cuestan 100 millones de dólares cada año al Ministerio de Salud. El proyecto de impuesto al alcohol y las bebidas azucaradas, presentado por el PDP, duerme en el Congreso.
El Banco Mundial propone a Paraguay, por ejemplo, un impuesto progresivo sobre la tierra. Más bajo para las tierras forestadas y más alto para las tierras agrícolas comerciales. También propone aumentar gradualmente el impuesto al tabaco y al alcohol, tanto para aumentar la recaudación como para desalentar el consumo debido a su impacto en salud pública. Pese a sucesivas subas en el caso del tabaco, Paraguay sigue teniendo el impuesto más bajo de la región y las enfermedades relacionadas al tabaquismo le cuestan 100 millones de dólares cada año al Ministerio de Salud. El proyecto de impuesto al alcohol y las bebidas azucaradas, presentado por el PDP, duerme en el Congreso.
10p-Un impuesto que queda fuera de las recomendaciones del Banco Mundial es uno de los más discutidos en el país: el de la exportación de soja en estado natural. Además de recaudar, el Frente Guasú dice buscar alentar la industrialización del grano. Los productores de soja dicen que las agroexportadoras trasladarían a ellos el costo.
Un impuesto que queda fuera de las recomendaciones del Banco Mundial es uno de los más discutidos en el país: el de la exportación de soja en estado natural. Además de recaudar, el Frente Guasú dice buscar alentar la industrialización del grano. Los productores de soja dicen que las agroexportadoras trasladarían a ellos el costo.
11p-La calidad del gasto público: el elefante en el cuarto Cada escándalo de planillerismo, cada denuncia de desvío de dinero, cada escuela que se cae es un recordatorio que se recauda poco, con dinero de los bolsillos de los que menos tienen y que lo recaudado se gasta mal. La alta percepción de corrupción en Paraguay dificulta cualquier discusión sobre impuestos. En palabras del ex ministro de Hacienda, Dionisio Borda: «El círculo vicioso en el cual el Estado está atrapado: instituciones débiles, corrupción, ineficiencia, escasa disponibilidad de recursos y baja calidad de la política y de la gestión pública». Casi la mitad de los ingresos públicos se van en sueldos. El mal gasto se suma a los bajos impuestos en un país que «no logra financiar bienes y servicios públicos a un nivel necesario (…) sin aumentar su deuda» dice el Banco Mundial. Pese al crecimiento económico que se lleva todos los titulares cada año, un problema de salud puede ser fatal para la economía de la mayoría de las familias de Paraguay. La clase media vive en la estribera, utilizando su aumento de ingreso en los últimos 10 años para suplantar lo que el Estado no puede darle. De hecho, Paraguay retrocedió en el Índice de Desarrollo Humano, que mide el acceso a salud, educación y nivel de vida digno de cada país. En 2003, ocupaba el puesto 84 de 175. En 2017, el 110 de 188 países. Aumentar la inversión en lo que se conoce como capital humano –el bienestar y la formación de la gente– es esencial para asegurar que el país tenga una buena productividad a largo plazo. Se calcula que un estudiante paraguayo que termina el bachillerato está atrasado 4 años respecto a lo considerado como óptimo.
La calidad del gasto público: el elefante en el cuarto
Cada escándalo de planillerismo, cada denuncia de desvío de dinero, cada escuela que se cae es un recordatorio que se recauda poco, con dinero de los bolsillos de los que menos tienen y que lo recaudado se gasta mal. La alta percepción de corrupción en Paraguay dificulta cualquier discusión sobre impuestos. En palabras del ex ministro de Hacienda, Dionisio Borda: «El círculo vicioso en el cual el Estado está atrapado: instituciones débiles, corrupción, ineficiencia, escasa disponibilidad de recursos y baja calidad de la política y de la gestión pública». Casi la mitad de los ingresos públicos se van en sueldos. El mal gasto se suma a los bajos impuestos en un país que «no logra financiar bienes y servicios públicos a un nivel necesario (…) sin aumentar su deuda» dice el Banco Mundial.
Pese al crecimiento económico que se lleva todos los titulares cada año, un problema de salud puede ser fatal para la economía de la mayoría de las familias de Paraguay. La clase media vive en la estribera, utilizando su aumento de ingreso en los últimos 10 años para suplantar lo que el Estado no puede darle. De hecho, Paraguay retrocedió en el Índice de Desarrollo Humano, que mide el acceso a salud, educación y nivel de vida digno de cada país. En 2003, ocupaba el puesto 84 de 175. En 2017, el 110 de 188 países. Aumentar la inversión en lo que se conoce como capital humano –el bienestar y la formación de la gente– es esencial para asegurar que el país tenga una buena productividad a largo plazo. Se calcula que un estudiante paraguayo que termina el bachillerato está atrasado 4 años respecto a lo considerado como óptimo.
12p-El crecimiento de la demanda interna de energía eléctrica hace, según el Banco Mundial, que el país tampoco pueda seguir dependiendo tanto de las transferencias de Itaipú y Yacyretá por la energía que cedemos a Argentina y Brasil, lo cual «ejercerá mayor presión para aumentar los ingresos fiscales». Como al principio: en Paraguay hay rutas que tienen que seguir haciéndose, hospitales que tienen que seguir funcionando y salarios de docentes que tienen que seguir pagándose. El paquete de reforma tributaria –que presentará el gobierno de Abdo al Congreso– definirá quiénes lo harán.
El crecimiento de la demanda interna de energía eléctrica hace, según el Banco Mundial, que el país tampoco pueda seguir dependiendo tanto de las transferencias de Itaipú y Yacyretá por la energía que cedemos a Argentina y Brasil, lo cual «ejercerá mayor presión para aumentar los ingresos fiscales». Como al principio: en Paraguay hay rutas que tienen que seguir haciéndose, hospitales que tienen que seguir funcionando y salarios de docentes que tienen que seguir pagándose. El paquete de reforma tributaria –que presentará el gobierno de Abdo al Congreso– definirá quiénes lo harán.
1p-Los impuestos son la principal fuente del financiamiento público en cualquier Estado. En Paraguay, el 77% de la recaudación proviene de lo que paga cada ciudadano a través de impuestos indirectos como el IVA y solo un 23% proviene de impuestos directos (renta), según datos del Ministerio de Hacienda a 2017. El Gobierno de Mario Abdo Benítez prepara un paquete de leyes para una nueva reforma tributaria, lo que no garantiza que se corregirá la inequidad impositiva. Algunas de las modificaciones discutidas alcanzan al impuesto a la renta personal (IRP), renta agropecuaria (Iragro), renta a actividades (Iracis) y el IVA. Los cambios son estudiados en una Comisión Técnica, creada por Hacienda e integrada por empresarios, que consensúa el proyecto final que el Ejecutivo presentará al Congreso en 2019.
Los impuestos son la principal fuente del financiamiento público en cualquier Estado. En Paraguay, el 77% de la recaudación proviene de lo que paga cada ciudadano a través de impuestos indirectos como el IVA y solo un 23% proviene de impuestos directos (renta), según datos del Ministerio de Hacienda a 2017. El Gobierno de Mario Abdo Benítez prepara un paquete de leyes para una nueva reforma tributaria, lo que no garantiza que se corregirá la inequidad impositiva. Algunas de las modificaciones discutidas alcanzan al impuesto a la renta personal (IRP), renta agropecuaria (Iragro), renta a actividades (Iracis) y el IVA. Los cambios son estudiados en una Comisión Técnica, creada por Hacienda e integrada por empresarios, que consensúa el proyecto final que el Ejecutivo presentará al Congreso en 2019.
Fuentes
Otros chequeos
2p-A la espera de este proyecto, en noviembre de 2018 la Cámara de Senadores postergó el tratamiento de impuestos a la soja, al tabaco y bebidas con azúcar y alcohol. Si bien no es posible determinar cómo votarán las bancadas del Senado la futura propuesta de Hacienda -en Diputados los colorados tienen mayoría-, sus posturas sobre impuestos claves pueden esbozar una idea.
A la espera de este proyecto, en noviembre de 2018 la Cámara de Senadores postergó el tratamiento de impuestos a la soja, al tabaco y bebidas con azúcar y alcohol. Si bien no es posible determinar cómo votarán las bancadas del Senado la futura propuesta de Hacienda -en Diputados los colorados tienen mayoría-, sus posturas sobre impuestos claves pueden esbozar una idea.
4p-El impuesto a la soja, el sector económico más poderoso de Paraguay Paraguay es el cuarto mayor exportador de soja del mundo y el quinto productor mundial. En 2017, las exportaciones del rubro alcanzaron 1.940 millones de dólares, un 29,5% del total de exportaciones del país, según el informe Con la Soja al Cuello. Pero esto no significa que aporte más: a setiembre de 2018, las agroexportadoras pagaron 14% menos en impuestos que el mismo periodo del año anterior, un 3,8% de la recaudación total. Desde 2014, el monto que les devolvió el Estado en IVA aumentó 9 veces.
El impuesto a la soja, el sector económico más poderoso de Paraguay
Paraguay es el cuarto mayor exportador de soja del mundo y el quinto productor mundial. En 2017, las exportaciones del rubro alcanzaron 1.940 millones de dólares, un 29,5% del total de exportaciones del país, según el informe Con la Soja al Cuello. Pero esto no significa que aporte más: a setiembre de 2018, las agroexportadoras pagaron 14% menos en impuestos que el mismo periodo del año anterior, un 3,8% de la recaudación total. Desde 2014, el monto que les devolvió el Estado en IVA aumentó 9 veces.
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5p-El impuesto a la soja es un proyecto bandera del Frente Guasu, la concertación del expresidente Fernando Lugo. El último proyecto de ley que presentó plantea gravar con un impuesto del 10% la exportación de granos de soja en estado natural. Según el senador Carlos Filizzola, el total de impuestos que tributa el sector equivale apenas al 0,3% del producto interno bruto (PIB).
El impuesto a la soja es un proyecto bandera del Frente Guasu, la concertación del expresidente Fernando Lugo. El último proyecto de ley que presentó plantea gravar con un impuesto del 10% la exportación de granos de soja en estado natural. Según el senador Carlos Filizzola, el total de impuestos que tributa el sector equivale apenas al 0,3% del producto interno bruto (PIB).
6p-El tratamiento de este proyecto fue postergado el 15 de noviembre de 2018 cuando una mayoría decidió enviarlo de vuelta a la Comisión de Hacienda del Senado. Esto, atendiendo al pedido del Gobierno de posponer los aumentos tributarios hasta marzo de 2019 cuando Hacienda debería presentar una propuesta de reforma tributaria.
El tratamiento de este proyecto fue postergado el 15 de noviembre de 2018 cuando una mayoría decidió enviarlo de vuelta a la Comisión de Hacienda del Senado. Esto, atendiendo al pedido del Gobierno de posponer los aumentos tributarios hasta marzo de 2019 cuando Hacienda debería presentar una propuesta de reforma tributaria.
7p-Los 29 senadores que votaron por la postergación fueron colorados oficialistas (Añetete) y cartistas (Honor Colorado), liberales llanistas, patriaqueridistas y miembros del Partido Hagamos. En el caso de los oficialistas, el mismo presidente Mario Abdo Benítez había expresado su rechazo al impuesto a la soja. De forma similar, el cartista Sergio Godoy dijo que la postura de la bancada de Honor Colorado era el rechazo absoluto del impuesto porque produciría “desigualdad en el sector”. La bancada de Patria Querida asumió la misma postura, argumentando que el impuesto beneficiará a las grandes industrias en detrimento de los pequeños productores. Los legisladores llanistas y de Hagamos, que por lo general adhieren a las decisiones que toma el cartismo, también sumaron su rechazo al impuesto a la soja.
Los 29 senadores que votaron por la postergación fueron colorados oficialistas (Añetete) y cartistas (Honor Colorado), liberales llanistas, patriaqueridistas y miembros del Partido Hagamos. En el caso de los oficialistas, el mismo presidente Mario Abdo Benítez había expresado su rechazo al impuesto a la soja. De forma similar, el cartista Sergio Godoy dijo que la postura de la bancada de Honor Colorado era el rechazo absoluto del impuesto porque produciría “desigualdad en el sector”. La bancada de Patria Querida asumió la misma postura, argumentando que el impuesto beneficiará a las grandes industrias en detrimento de los pequeños productores. Los legisladores llanistas y de Hagamos, que por lo general adhieren a las decisiones que toma el cartismo, también sumaron su rechazo al impuesto a la soja.
8p-En el bloque a favor de este impuesto están el Frente Guasu, la multibancada – compuesta por liberales efrainistas y PDP – y el senador Paraguayo Cubas de Cruzada Nacional. Los 14 votos que sumaron en aquella sesión no alcanzaron para destrabar el estudio del proyecto.
En el bloque a favor de este impuesto están el Frente Guasu, la multibancada – compuesta por liberales efrainistas y PDP – y el senador Paraguayo Cubas de Cruzada Nacional. Los 14 votos que sumaron en aquella sesión no alcanzaron para destrabar el estudio del proyecto.
9p-Sin embargo, este mismo proyecto había sido aprobado en general el 22 de junio de 2017 durante el gobierno de Horacio Cartes, con 24 votos a favor frente a 17 en contra, una abstención y tres ausencias. En esa oportunidad, el Frente Guasu sumó votos de cartistas (entonces oficialismo), llanistas y oviedistas (hoy sin bancas). La misma alianza que meses antes había apoyado el proyecto de enmienda para la reelección presidencial. Pero hoy la coyuntura política es otra: el cartismo rechaza el impuesto a la soja y se sumaron nuevos actores como Patria Querida, que también es un partido de empresarios.
Sin embargo, este mismo proyecto había sido aprobado en general el 22 de junio de 2017 durante el gobierno de Horacio Cartes, con 24 votos a favor frente a 17 en contra, una abstención y tres ausencias. En esa oportunidad, el Frente Guasu sumó votos de cartistas (entonces oficialismo), llanistas y oviedistas (hoy sin bancas). La misma alianza que meses antes había apoyado el proyecto de enmienda para la reelección presidencial. Pero hoy la coyuntura política es otra: el cartismo rechaza el impuesto a la soja y se sumaron nuevos actores como Patria Querida, que también es un partido de empresarios.
11-enfasis-El impuesto al tabaco en Paraguay es el más bajo de la región: hasta 3 veces menos que el promedio de 10 países.
10p-Hasta ahora se desconoce si en ese paquete de leyes que prepara Hacienda se prevé alguna modificación respecto a la soja. Sobre el punto, el senador del FG Hugo Richer no descartó volver a presentar el proyecto que grava la exportación de granos en estado natural. “Con este impuesto estimamos una recaudación de unos 400 millones de dólares que serán destinados a obras públicas, reforma agraria, salud y otras áreas”, dijo.
Hasta ahora se desconoce si en ese paquete de leyes que prepara Hacienda se prevé alguna modificación respecto a la soja. Sobre el punto, el senador del FG Hugo Richer no descartó volver a presentar el proyecto que grava la exportación de granos en estado natural. “Con este impuesto estimamos una recaudación de unos 400 millones de dólares que serán destinados a obras públicas, reforma agraria, salud y otras áreas”, dijo.
12p-Los vaivenes del impuesto al tabaco Paraguay aumentó 18% el impuesto selectivo al consumo (ISC) que tributa el tabaco y fijó un tope máximo de 22% en septiembre de 2018. Hacienda anunció que el incremento se haría de forma gradual hasta alcanzar el límite. Pese a ello, la tasa sigue siendo la más baja de la región: hasta 3 veces menos que el promedio de 10 países.
Los vaivenes del impuesto al tabaco
Paraguay aumentó 18% el impuesto selectivo al consumo (ISC) que tributa el tabaco y fijó un tope máximo de 22% en septiembre de 2018. Hacienda anunció que el incremento se haría de forma gradual hasta alcanzar el límite. Pese a ello, la tasa sigue siendo la más baja de la región: hasta 3 veces menos que el promedio de 10 países.
13p-Parte de lo recaudado va a salud pública. Desde este año, el 25 % del impuesto al tabaco que recibe el Ministerio de Salud se destina a la atención de personas con cáncer (Ley 6.266). Recursos todavía insuficientes, considerando que el ministerio destina unos 100 millones de dólares al año para tratar enfermedades relacionadas al tabaquismo. Y que en 2018, el cáncer de pulmón se convirtió en la primera causa de muerte entre los tipos de cáncer en Paraguay y el segundo más diagnosticado en hombres.
Parte de lo recaudado va a salud pública. Desde este año, el 25 % del impuesto al tabaco que recibe el Ministerio de Salud se destina a la atención de personas con cáncer (Ley 6.266). Recursos todavía insuficientes, considerando que el ministerio destina unos 100 millones de dólares al año para tratar enfermedades relacionadas al tabaquismo. Y que en 2018, el cáncer de pulmón se convirtió en la primera causa de muerte entre los tipos de cáncer en Paraguay y el segundo más diagnosticado en hombres.
14p-La tasa aprobada del 18% fue iniciativa de la Cámara de Diputados, que modificó un proyecto original de la Cámara Alta marcadamente más ambicioso. El 30 de noviembre de 2017, los senadores habían aprobado una propuesta del FG de aumentar el impuesto al tabaco (que era 16%) hasta un tope que iba del 30% al 40%. También una propuesta del PDP, Añetete y Avanza País de aplicar un arancel de 1.500 guaraníes por cada cajetilla de 20 unidades de cigarrillos. En la misma sesión, aprobaron el proyecto de ley de trazabilidad del tabaco, que permitiría conocer el origen y destino de este producto y sus derivados. Votaron a favor los senadores de Colorado Añetete, Frente Guasu, liberales llanistas y no, además del Partido Democrático Progresista (PDP) y Avanza País (hoy sin banca). Solo los cartistas se opusieron, considerando los negocios del entonces presidente Horacio Cartes, dueño de Tabacalera del Este S.A. (Tabesa), la mayor empresa de cigarrillos del país.
La tasa aprobada del 18% fue iniciativa de la Cámara de Diputados, que modificó un proyecto original de la Cámara Alta marcadamente más ambicioso. El 30 de noviembre de 2017, los senadores habían aprobado una propuesta del FG de aumentar el impuesto al tabaco (que era 16%) hasta un tope que iba del 30% al 40%. También una propuesta del PDP, Añetete y Avanza País de aplicar un arancel de 1.500 guaraníes por cada cajetilla de 20 unidades de cigarrillos. En la misma sesión, aprobaron el proyecto de ley de trazabilidad del tabaco, que permitiría conocer el origen y destino de este producto y sus derivados. Votaron a favor los senadores de Colorado Añetete, Frente Guasu, liberales llanistas y no, además del Partido Democrático Progresista (PDP) y Avanza País (hoy sin banca). Solo los cartistas se opusieron, considerando los negocios del entonces presidente Horacio Cartes, dueño de Tabacalera del Este S.A. (Tabesa), la mayor empresa de cigarrillos del país.
15p-Tras el revés en Diputados, los senadores del FG y la multibancada presentaron un nuevo proyecto de ley para aumentar el impuesto al tabaco, reflotando la tasa original del 30% al 40%. Pero en la sesión del 15 de noviembre de 2018, la misma mayoría que pospuso el tratamiento del impuesto a la soja decidió postergar el estudio del tabaco hasta marzo. Ese mismo día, los senadores mandaron al archivo el proyecto de trazabilidad, liderados por el cartismo con apoyo llanista.
Tras el revés en Diputados, los senadores del FG y la multibancada presentaron un nuevo proyecto de ley para aumentar el impuesto al tabaco, reflotando la tasa original del 30% al 40%. Pero en la sesión del 15 de noviembre de 2018, la misma mayoría que pospuso el tratamiento del impuesto a la soja decidió postergar el estudio del tabaco hasta marzo. Ese mismo día, los senadores mandaron al archivo el proyecto de trazabilidad, liderados por el cartismo con apoyo llanista.
16p-Los legisladores están a la espera del proyecto de Hacienda. Según la senadora Desirée Masi (PDP, multibancada), la propuesta contemplaría algunos de los impuestos planteados como el arancel fijo a las cajetillas de cigarrillos y a las bebidas azucaradas y con alcohol. “Lo que nosotros sabemos, no es oficial, que en principio se remitiría un aumento. No el propuesto por nosotros, pero por lo menos hay un avance de que se tienen que considerar esos impuestos”, dijo.
Los legisladores están a la espera del proyecto de Hacienda. Según la senadora Desirée Masi (PDP, multibancada), la propuesta contemplaría algunos de los impuestos planteados como el arancel fijo a las cajetillas de cigarrillos y a las bebidas azucaradas y con alcohol. “Lo que nosotros sabemos, no es oficial, que en principio se remitiría un aumento. No el propuesto por nosotros, pero por lo menos hay un avance de que se tienen que considerar esos impuestos”, dijo.
17p-El impuesto a Coca Cola Otro proyecto postergado es el que propone incrementar el impuesto selectivo al consumo (ISC) a las bebidas con azúcar y alcohol. La propuesta del PDP plantea aumentar la tasa para bebidas azucaradas del 5% al 10% y para las bebidas con alcohol un incremento del 13% al 26%, según el grado de alcohol.
El impuesto a Coca Cola
Otro proyecto postergado es el que propone incrementar el impuesto selectivo al consumo (ISC) a las bebidas con azúcar y alcohol. La propuesta del PDP plantea aumentar la tasa para bebidas azucaradas del 5% al 10% y para las bebidas con alcohol un incremento del 13% al 26%, según el grado de alcohol.
18p-Los proyectistas habían explicado que la recaudación se destinaría en parte al Ministerio de Salud, Programa Nacional de Control del Cáncer, Programa Nacional de Diabetes, Centro de Adicciones y Ministerio de la Niñez y la Adolescencia.
Los proyectistas habían explicado que la recaudación se destinaría en parte al Ministerio de Salud, Programa Nacional de Control del Cáncer, Programa Nacional de Diabetes, Centro de Adicciones y Ministerio de la Niñez y la Adolescencia.
19-enfasis-El consumo de bebidas azucaradas es un factor de riesgo vinculado a enfermedades cardiovasculares: representan la primera causa de muerte en Paraguay.
20p-Según datos de Salud, al menos el 10% de la población paraguaya tiene diabetes y 2 de cada 3 adultos presenta sobrepeso. El consumo de bebidas azucaradas es un factor de riesgo, por lo que el aumento de la carga impositiva es un mecanismo adoptado en varios países para desalentar el consumo. Ocurre lo mismo con el alcohol, si consideramos que Paraguay está entre los 5 países con mayor consumo anual per cápita. El consumo nocivo está asociado a enfermedades cardiovasculares, primera causa de muerte en el país, cáncer y accidentes de tránsito.
Según datos de Salud, al menos el 10% de la población paraguaya tiene diabetes y 2 de cada 3 adultos presenta sobrepeso. El consumo de bebidas azucaradas es un factor de riesgo, por lo que el aumento de la carga impositiva es un mecanismo adoptado en varios países para desalentar el consumo. Ocurre lo mismo con el alcohol, si consideramos que Paraguay está entre los 5 países con mayor consumo anual per cápita. El consumo nocivo está asociado a enfermedades cardiovasculares, primera causa de muerte en el país, cáncer y accidentes de tránsito.
21p-Como en el caso de los impuestos a la soja y el tabaco, el proyecto debió tratarse en la sesión del 15 de noviembre pasado. Pero su estudio también fue postergado para marzo de 2019 a la espera del proyecto de reforma impositiva del Ejecutivo.
Como en el caso de los impuestos a la soja y el tabaco, el proyecto debió tratarse en la sesión del 15 de noviembre pasado. Pero su estudio también fue postergado para marzo de 2019 a la espera del proyecto de reforma impositiva del Ejecutivo.
Fuentes
Última Hora (2018)
https://www.ultimahora.com/senado-aprueba-aumentar-impuesto-al-tabaco-n1121757.html
https://www.ultimahora.com/asuncion-lidera-el-ranking-mayor-consumo-alcohol-n2779820.html
Otros chequeos
Mujeres en el poder
Aunque ocupan algunos cargos de decisión, su participación sigue siendo limitada en sectores de poder
1p-Era junio de 2018 cuando mujeres y hombres se reunieron en un círculo a rezar en una plaza del centro de Asunción frente al Congreso Nacional. «No a la ley de paridad. No a la ideología de género», se leía en uno de los carteles del grupo autodenominado pro-vida. El propósito de su plegaria: el rechazo de una ley para que las mujeres tengan igualdad de oportunidades en el acceso a cargos electivos. En el pleno de la Cámara de Diputados, una congresista decía: «Las mujeres heroicas y abnegadas de Paraguay nunca necesitaron una ley de paridad. Hace quince años que estoy acá y nunca necesité paridad».
Era junio de 2018 cuando mujeres y hombres se reunieron en un círculo a rezar en una plaza del centro de Asunción frente al Congreso Nacional. «No a la ley de paridad. No a la ideología de género», se leía en uno de los carteles del grupo autodenominado pro-vida. El propósito de su plegaria: el rechazo de una ley para que las mujeres tengan igualdad de oportunidades en el acceso a cargos electivos. En el pleno de la Cámara de Diputados, una congresista decía: «Las mujeres heroicas y abnegadas de Paraguay nunca necesitaron una ley de paridad. Hace quince años que estoy acá y nunca necesité paridad».
2p-La diputada olvidaba algunas cosas, como que el lugar que ocupó en el Congreso fue el resultado de un proceso de luchas de las mujeres por el derecho a elegir y ser elegidas en política. Que si puede votar, es porque varias mujeres se movilizaron desde inicios del siglo XX para que en 1961 se apruebe la ley que consagró su derecho al sufragio. Que si una mujer puede competir en elecciones, es porque estas movilizaciones abrieron camino para que lleguen las dos primeras parlamentarias en 1963 al Congreso. Las mujeres no han conseguido sus derechos sin reclamar por ellos. Gracias a miles que se movilizaron en el pasado, otras hoy ocupan espacios clave en política, medios y empresas. Pero los datos dejan en claro que todavía queda un largo trecho por recorrer para alcanzar la igualdad.
La diputada olvidaba algunas cosas, como que el lugar que ocupó en el Congreso fue el resultado de un proceso de luchas de las mujeres por el derecho a elegir y ser elegidas en política. Que si puede votar, es porque varias mujeres se movilizaron desde inicios del siglo XX para que en 1961 se apruebe la ley que consagró su derecho al sufragio. Que si una mujer puede competir en elecciones, es porque estas movilizaciones abrieron camino para que lleguen las dos primeras parlamentarias en 1963 al Congreso. Las mujeres no han conseguido sus derechos sin reclamar por ellos. Gracias a miles que se movilizaron en el pasado, otras hoy ocupan espacios clave en política, medios y empresas. Pero los datos dejan en claro que todavía queda un largo trecho por recorrer para alcanzar la igualdad.
3p-El Congreso que nunca tuvo presidenta La representación de las mujeres en el Congreso paraguayo no llega al 20% en el periodo 2018-2023. De 80 diputados, catorce son mujeres, mientras que en el Senado son sólo nueve de 45 senadores. En total, las mujeres ocupan hoy 23 de las 125 bancas en ambas cámaras. Aquí hay una diferencia respecto a las elecciones de abril de 2013, cuando fueron electas once diputadas y nueve senadoras, lo que sumaba veinte escaños.
El Congreso que nunca tuvo presidenta
La representación de las mujeres en el Congreso paraguayo no llega al 20% en el periodo 2018-2023. De 80 diputados, catorce son mujeres, mientras que en el Senado son sólo nueve de 45 senadores. En total, las mujeres ocupan hoy 23 de las 125 bancas en ambas cámaras. Aquí hay una diferencia respecto a las elecciones de abril de 2013, cuando fueron electas once diputadas y nueve senadoras, lo que sumaba veinte escaños.
Comparando ambos periodos legislativos, en el actual hay más mujeres (tres más). Sin embargo, dos de las bancas fueron obtenidas por coyuntura política. En las generales de 2018, las mujeres perdieron un lugar en la Cámara Alta, pero lo recuperaron cuando Mirta Gusinky (ANR) juró en vez del expresidente Nicanor Duarte Frutos, impedido constitucionalmente. La misma situación se dio en Diputados, donde Rocío Abed de Zacarías asumió la banca que dejó el diputado con permiso, Ulises Quintana, investigado por presuntos nexos con el narcotráfico.
La reelección de legisladoras tampoco es algo común. De las nueve mujeres en el Senado, solo la colorada Lilian Samaniego fue reelecta de forma consecutiva en cuatro periodos desde 2003. La liberal Zulma Gómez va por su tercera legislatura, mientras que las senadoras Desirée Masi (PDP), Esperanza Martínez (FG) y Blanca Ovelar (ANR) fueron reelegidas en los últimos dos periodos legislativos de la Cámara Alta.
Marcella Zub Centeno, experta en DDHH de las mujeres, dice que la reelección es como un techo de cristal para las mujeres. «Tenemos un bajísimo nivel de mujeres re-electas y son varios los factores. Desde violencia política hasta el desgaste que implica el ejercicio mismo de la política. Vos estás obligada a aguantar porque son las “reglas del juego”», explica.
4-enfasis-En cuanto a la mesa directiva, desde la caída de la dictadura hasta hoy, ninguna mujer ocupó la presidencia del Congreso Nacional,
En cuanto a la mesa directiva, desde la caída de la dictadura hasta hoy, ninguna mujer ocupó la presidencia del Congreso Nacional
5p-En cuanto a la mesa directiva, desde la caída de la dictadura hasta hoy, ninguna mujer ocupó la presidencia del Congreso Nacional, que corresponde a quien preside la Cámara Alta. Solo tres senadoras ocuparon la vicepresidencia de la mesa directiva desde 1989. La primera fue Elba Recalde (PLRA) en el periodo 1999-2000. Luego, Ana María Mendoza de Acha (PPQ) intercaló la vicepresidencia primera y segunda en cuatro periodos de 2006 a 2013. Por último, la senadora Samaniego fue designada vicepresidenta segunda en 2018-2019. Aunque las mujeres son la mitad de la población, todavía están sub-representadas en el Poder Legislativo. El origen de esta desigualdad también radica en los partidos políticos.
En cuanto a la mesa directiva, desde la caída de la dictadura hasta hoy, ninguna mujer ocupó la presidencia del Congreso Nacional, que corresponde a quien preside la Cámara Alta. Solo tres senadoras ocuparon la vicepresidencia de la mesa directiva desde 1989. La primera fue Elba Recalde (PLRA) en el periodo 1999-2000. Luego, Ana María Mendoza de Acha (PPQ) intercaló la vicepresidencia primera y segunda en cuatro periodos de 2006 a 2013. Por último, la senadora Samaniego fue designada vicepresidenta segunda en 2018-2019.
Aunque las mujeres son la mitad de la población, todavía están sub-representadas en el Poder Legislativo. El origen de esta desigualdad también radica en los partidos políticos.
6p-En los partidos, ellas juegan en desventaja Para lograr mayor representación, las redes de mujeres reivindican igual participación en la conformación de las listas de candidaturas. Una de las formas de impulsar esa participación política es la cuota de género, que desde 1996 el Código Electoral fija en un mínimo de 20% para listas internas. Esta modificación de la ley electoral también fue resultado de una larga lucha de las mujeres por el reconocimiento de sus derechos políticos.
En los partidos, ellas juegan en desventaja
Para lograr mayor representación, las redes de mujeres reivindican igual participación en la conformación de las listas de candidaturas. Una de las formas de impulsar esa participación política es la cuota de género, que desde 1996 el Código Electoral fija en un mínimo de 20% para listas internas. Esta modificación de la ley electoral también fue resultado de una larga lucha de las mujeres por el reconocimiento de sus derechos políticos.
7p-Hasta 2015, un total de 17 partidos habían incorporado cuotas que van del 20% al 50%. Siete establecieron candidaturas mitad y mitad en sus estatutos, mientras que la ANR y el PLRA fijaron una cuota del 33%, según el informe Partidos Políticos y Participación Política de las Mujeres en Paraguay. “Pese a que tienen cuotas más altas, no las están aplicando. El PLRA aplicó en la lista del Senado, pero la ANR no”, dice Zub Centeno.
Hasta 2015, un total de 17 partidos habían incorporado cuotas que van del 20% al 50%. Siete establecieron candidaturas mitad y mitad en sus estatutos, mientras que la ANR y el PLRA fijaron una cuota del 33%, según el informe Partidos Políticos y Participación Política de las Mujeres en Paraguay. “Pese a que tienen cuotas más altas, no las están aplicando. El PLRA aplicó en la lista del Senado, pero la ANR no”, dice Zub Centeno.
8p-El proyecto de Ley de paridad plantea elevar a 50% la cuota mínima establecida en el Código Electoral, como un mecanismo para corregir la desigualdad entre hombres y mujeres en la participación política. Con esto se busca hacer «real y efectiva» la igualdad consagrada en la propia Constitución Nacional. En 2018, el proyecto fue aprobado en el Senado, pero modificado en Diputados: la Cámara Baja eliminó la cuota y terminó aprobando una «ley de paridad, sin paridad». El Ejecutivo vetó la ley.
El proyecto de Ley de paridad plantea elevar a 50% la cuota mínima establecida en el Código Electoral, como un mecanismo para corregir la desigualdad entre hombres y mujeres en la participación política. Con esto se busca hacer «real y efectiva» la igualdad consagrada en la propia Constitución Nacional. En 2018, el proyecto fue aprobado en el Senado, pero modificado en Diputados: la Cámara Baja eliminó la cuota y terminó aprobando una «ley de paridad, sin paridad». El Ejecutivo vetó la ley.
9p-Cuando se habla de desigualdad, la especialista recuerda que las candidatas reciben menos recursos que sus pares varones ante campañas cada vez más caras. A esto se suman actitudes culturales como el machismo y estereotipos sexistas del tipo «los hombres son naturalmente aptos para la política» y no necesitan una escuela de formación política, «pero las mujeres sí».
Cuando se habla de desigualdad, la especialista recuerda que las candidatas reciben menos recursos que sus pares varones ante campañas cada vez más caras. A esto se suman actitudes culturales como el machismo y estereotipos sexistas del tipo «los hombres son naturalmente aptos para la política» y no necesitan una escuela de formación política, «pero las mujeres sí».
10-enfasis-Por un lado, porque seguimos perpetuando los roles reproductivos en los partidos: somos las que cuidamos la mesa de votación, las que trabajamos en la campaña», reflexiona
“En los partidos se siguen perpetuando los roles reproductivos: las mujeres son las que cuidan la mesa de votación, las que trabajan en la campaña”. Marcella Zub Centeno, abogada
12p–«Las mujeres cumplimos con el activismo social y político, pero no estamos en los mismos lugares a la hora de integrar las listas. Por un lado, porque seguimos perpetuando los roles reproductivos en los partidos: somos las que cuidamos la mesa de votación, las que trabajamos en la campaña», reflexiona.
«Las mujeres cumplimos con el activismo social y político, pero no estamos en los mismos lugares a la hora de integrar las listas. Por un lado, porque seguimos perpetuando los roles reproductivos en los partidos: somos las que cuidamos la mesa de votación, las que trabajamos en la campaña», reflexiona.
13p-La misma tendencia se observa en la conducción de los dos partidos tradicionales: ANR y PLRA. Tras la caída del Partido Colorado en 2008, Lilian Samaniego se convirtió en la primera presidenta de la historia de la ANR en 132 años. En el mismo periodo, otra mujer presidió el PLRA por primera vez, la liberal Amanda Núñez. En 2019, solo uno de los partidos con representación parlamentaria está presidido por una mujer: Participación Ciudadana de la concertación Frente Guasu.
La misma tendencia se observa en la conducción de los dos partidos tradicionales: ANR y PLRA. Tras la caída del Partido Colorado en 2008, Lilian Samaniego se convirtió en la primera presidenta de la historia de la ANR en 132 años. En el mismo periodo, otra mujer presidió el PLRA por primera vez, la liberal Amanda Núñez. En 2019, solo uno de los partidos con representación parlamentaria está presidido por una mujer: Participación Ciudadana de la concertación Frente Guasu.
14p-Políticas públicas y Justicia, en manos de una mayoría de hombres En treinta años de transición democrática, la presencia de mujeres en ministerios clave sigue siendo escasa. Hasta ahora, la única ministra de Hacienda fue la economista Lea Giménez, quien asumió el cargo en 2017 durante el gobierno de Horacio Cartes (2013-2018). En Educación, algunas de las ministras fueron Blanca Ovelar (gobiernos de Luis A. González Macchi y Nicanor Duarte Frutos) y Marta Lafuente en la era Cartes. En Salud, una de las ministras fue la también senadora Esperanza Martínez (FG) durante el gobierno de Fernando Lugo (2008-2012).
Políticas públicas y Justicia, en manos de una mayoría de hombres
En treinta años de transición democrática, la presencia de mujeres en ministerios clave sigue siendo escasa. Hasta ahora, la única ministra de Hacienda fue la economista Lea Giménez, quien asumió el cargo en 2017 durante el gobierno de Horacio Cartes (2013-2018). En Educación, algunas de las ministras fueron Blanca Ovelar (gobiernos de Luis A. González Macchi y Nicanor Duarte Frutos) y Marta Lafuente en la era Cartes. En Salud, una de las ministras fue la también senadora Esperanza Martínez (FG) durante el gobierno de Fernando Lugo (2008-2012).
14p-La lucha por la paridad no apunta solo a una participación numérica. «De alguna manera, la participación de las mujeres también busca transformar el espacio», concluye Zub Centeno. En otros espacios de poder, como el gobierno central, la participación de ellas todavía es mínima.
La lucha por la paridad no apunta solo a una participación numérica. «De alguna manera, la participación de las mujeres también busca transformar el espacio», concluye Zub Centeno. En otros espacios de poder, como el gobierno central, la participación de ellas todavía es mínima.
15p-Esta tendencia se mantiene en el gobierno de Mario Abdo Benítez, que está integrado en su mayoría por hombres. De los 18 ministerios, solo cinco están a cargo de mujeres. En el caso del Ministerio Público, la fiscala antisecuestros Sandra Quiñónez es la primera mujer designada fiscala general del Estado.
Esta tendencia se mantiene en el gobierno de Mario Abdo Benítez, que está integrado en su mayoría por hombres. De los 18 ministerios, solo cinco están a cargo de mujeres. En el caso del Ministerio Público, la fiscala antisecuestros Sandra Quiñónez es la primera mujer designada fiscala general del Estado.
16p-enfasi-la única que ocupó la presidencia de la máxima instancia judicial dos veces desde la caída de la dictadura fue Alicia Pucheta de Correa (2006-2017).
La única que ocupó la presidencia de la máxima instancia judicial dos veces desde la caída de la dictadura fue Alicia Pucheta de Correa (2006-2017).
16p-La representación en la Corte Suprema de Justicia también está lejos de la paridad, si bien casi la mitad de quienes desempeñan la magistratura son mujeres. Solo hay dos ministras entre ocho integrantes de la Corte (uno de los cargos está vacante) y la única que ocupó la presidencia de la máxima instancia judicial dos veces desde la caída de la dictadura fue Alicia Pucheta de Correa (2006-2017).
La representación en la Corte Suprema de Justicia también está lejos de la paridad, si bien casi la mitad de quienes desempeñan la magistratura son mujeres. Solo hay dos ministras entre ocho integrantes de la Corte (uno de los cargos está vacante) y la única que ocupó la presidencia de la máxima instancia judicial dos veces desde la caída de la dictadura fue Alicia Pucheta de Correa (2006-2017).
Mujer es la que lucha
A Yren Rotela se le fueron las ganas de vivir, hasta que descubrió que no tenía que luchar sola