Las paraguayas abortan
Varias mujeres cuentan cómo interrumpieron sus embarazos en la clandestinidad
¿Quiénes pagan el Estado paraguayo?
Los impuestos en Paraguay se pueden definir en tres frases: se recauda poco, afecta más al bolsillo de los que menos tienen y se gasta muy mal.
1p-Es finales de enero y Mario Abdo sonríe en su intervención en el Foro Económico Mundial en Suiza. Está intentando seducir con su proyecto de país. «Somos casi un paraíso fiscal», dice. Al mismo tiempo, en Paraguay, Eduardo Petta, su ministro de Educación, pedía a la ciudadanía en televisión que redondee su vuelto en una cadena de supermercados para que los estudiantes tengan pupitres este año. Unas semanas antes, los medios difundieron información que el Ministerio de Hacienda haría pagar el Impuesto a la Renta Personal (IRP) a los que ganaran dos salarios mínimos.
Es finales de enero y Mario Abdo sonríe en su intervención en el Foro Económico Mundial en Suiza. Está intentando seducir con su proyecto de país. «Somos casi un paraíso fiscal», dice. Al mismo tiempo, en Paraguay, Eduardo Petta, su ministro de Educación, pedía a la ciudadanía en televisión que redondee su vuelto en una cadena de supermercados para que los estudiantes tengan pupitres este año. Unas semanas antes, los medios difundieron información que el Ministerio de Hacienda haría pagar el Impuesto a la Renta Personal (IRP) a los que ganaran dos salarios mínimos.
2p-Mario Abdo no está equivocado al decir que Paraguay es casi un paraíso fiscal. Un lugar con impuestos muy bajos y regulaciones débiles. Es la misma conclusión a la que llega el Banco Mundial en sus «Notas de Política» sobre Paraguay publicadas en 2018. La presión y la recaudación tributaria del país está entre las más bajas de la región. Pero en Paraguay hay rutas que tienen que seguir haciéndose, hospitales que tienen que seguir funcionando y salarios que tienen que seguir pagándose. Para eso –y para pagar su creciente deuda externa– el Estado necesita recaudar. La diferencia entre Mario Abdo y el Banco Mundial es que donde uno ve oportunidad, el otro ve un problema.
Mario Abdo no está equivocado al decir que Paraguay es casi un paraíso fiscal. Un lugar con impuestos muy bajos y regulaciones débiles. Es la misma conclusión a la que llega el Banco Mundial en sus «Notas de Política» sobre Paraguay publicadas en 2018. La presión y la recaudación tributaria del país está entre las más bajas de la región. Pero en Paraguay hay rutas que tienen que seguir haciéndose, hospitales que tienen que seguir funcionando y salarios que tienen que seguir pagándose. Para eso –y para pagar su creciente deuda externa– el Estado necesita recaudar. La diferencia entre Mario Abdo y el Banco Mundial es que donde uno ve oportunidad, el otro ve un problema.
3p-Los impuestos en Paraguay se pueden definir en tres frases: Se recauda poco. Afecta más al bolsillo de los que menos tienen. Y se gasta muy mal. La mitad del gasto del Estado paraguayo está sostenido por lo recaudado en Impuesto al Valor Agregado (IVA). El IVA es 10% en general y 5% para productos como los de la canasta básica y medicamentos. Es lo que se conoce como impuesto indirecto. Lo pagamos todos sin importar cuánto ganemos. Esto hace –como explicaba en 2014 el investigador Walter Zárate en una publicación de CADEP– que «la carga tributaria en el Paraguay recae principalmente en los consumidores y es soportada, entonces, por las mayorías sociales de bajos ingresos». Es la clase baja la que tiene que gastar una mayor parte de sus ingresos para cubrir su consumo diario. Así, a datos 2014, los que menos ganaban aportaban un 18% de sus ingresos en el IVA que ya está en los precios de lo que compran en el supermercado. Para los que más ganan, ese costo solo representaba el 4,6% de sus ingresos.
Los impuestos en Paraguay se pueden definir en tres frases: Se recauda poco. Afecta más al bolsillo de los que menos tienen. Y se gasta muy mal.
La mitad del gasto del Estado paraguayo está sostenido por lo recaudado en Impuesto al Valor Agregado (IVA). El IVA es 10% en general y 5% para productos como los de la canasta básica y medicamentos. Es lo que se conoce como impuesto indirecto. Lo pagamos todos sin importar cuánto ganemos. Es la clase baja la que tiene que gastar una mayor parte de sus ingresos para cubrir su consumo diario, como explicaba el ex ministro de Hacienda, Dionisio Borda en un artículo publicado en 2016: «los quintiles más pobres soportan proporcionalmente una mayor carga tributaria, si bien su contribución impositiva en términos absolutos es menor que la de los quintiles más ricos. En otras palabras, según la participación de los impuestos en sus ingresos, el pobre lleva una carga más pesada que el rico». Para Borda, que el Estado se sostenga más en impuestos indirectos (que ignoran si ganás más o menos dinero) que en impuestos directos (que contempla tu niveles de ingresos) hace que el sistema tributario paraguayo ahonde la desigualdad. En 2013, un artículo publicado por CADEP afirmaba que los que menos ganaban aportaban un 18% de sus ingresos en el IVA, que ya está en los precios de lo que compran en el supermercado. Para los que más ganaban, ese costo solo representaba el 4,6% de sus ingresos.
4p-Además de tener tasas bajas, Paraguay recauda poco debido a todas las formas que tiene una minoría de evitar pagar impuestos. No sólo el IVA y el IRP en el país están entre los más bajos del mundo, sino que hay una multitud de deducciones y exenciones tributarias que favorecen, sobre todo, a quienes más ganan. Los gastos tributarios, es decir, lo que el Estado deja de recibir en impuestos debido a todas esas deducciones, equivalen al 1,9% del PIB. Casi el 75% de ello corresponde a devoluciones de IVA, como el que se benefician las agroexportadoras. En total, el Estado paraguayo deja de recibir más de 2 billones de guaraníes en promedio por año (más de 300 millones de dólares).
Además de tener tasas bajas, Paraguay recauda poco debido a todas las formas que tiene una minoría de evitar pagar impuestos. No sólo el IVA y el IRP en el país están entre los más bajos del mundo, sino que hay una multitud de deducciones y exenciones tributarias que favorecen, sobre todo, a quienes más ganan. Los gastos tributarios, es decir, lo que el Estado deja de recibir en impuestos debido a todas esas deducciones, equivalen al 1,9% del PIB. Casi el 75% de ello corresponde a devoluciones de IVA, como el que se benefician las agroexportadoras. En total, el Estado paraguayo deja de recibir más de 2 billones de guaraníes en promedio por año (más de 300 millones de dólares).
5p-El Impuesto a la Renta Personal (IRP) fue vendido como un impuesto formalizador y, por su naturaleza, más justo. Pero como señalaba la investigadora Clara de Iturbe en una entrevista en 2018, en su forma actual presenta varios problemas. El primero es que solo tiene 2 tasas (8% y 10%) para englobar a contribuyentes con ingresos muy dispares. El segundo, que los gastos que se pueden hacer para deducir el impuesto son el tipo de gastos a los que acceden generalmente solo los que tienen más dinero: vacaciones, compra de acciones, inversiones inmobiliarias, viajes. El tercero es que no todos pueden pagarse un estudio contable para que aproveche todas las exenciones y así aportar menos, lo que se conoce como “costo de oportunidad”. El resultado es que a datos oficiales en 2016, las 10 personas con mayores ingresos registradas en el IRP pagaron una tasa promedio de apenas 1,6%. En algunos casos llegó a 0%.
El Impuesto a la Renta Personal (IRP) fue vendido como un impuesto formalizador y, por su naturaleza, más justo. Pero como señalaba la investigadora Clara de Iturbe en una entrevista en 2018, en su forma actual presenta varios problemas. El primero es que solo tiene 2 tasas (8% y 10%) para englobar a contribuyentes con ingresos muy dispares. El segundo, que los gastos que se pueden hacer para deducir el impuesto son el tipo de gastos a los que acceden generalmente solo los que tienen más dinero: vacaciones, compra de acciones, inversiones inmobiliarias, viajes. El tercero es que no todos pueden pagarse un estudio contable para que aproveche todas las exenciones y así aportar menos, lo que se conoce como “costo de oportunidad”. El resultado es que a datos oficiales en 2016, las 10 personas con mayores ingresos registradas en el IRP pagaron una tasa promedio de apenas 1,6%. En algunos casos llegó a 0%.
6p-La necesidad de eliminar algunos de estos agujeros en la recaudación es algo en lo que el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional coinciden. En su última misión en Paraguay, el FMI concluyó que “el impuesto a la renta personal es de 10%, pero este impuesto solo aporta el 0.1% del PIB. Reducir las exenciones y deducciones y mejorar la paga del impuesto va a aumentar la recaudación, incluso si los porcentajes no se tocan”.
La necesidad de eliminar algunos de estos agujeros en la recaudación es algo en lo que el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional coinciden. En su última misión en Paraguay, el FMI concluyó que “el impuesto a la renta personal es de 10%, pero este impuesto solo aporta el 0.1% del PIB. Reducir las exenciones y deducciones y mejorar la paga del impuesto va a aumentar la recaudación, incluso si los porcentajes no se tocan”.
7p-El mito de la inversión extranjera Además de recaudar, los impuestos son un mecanismo para propiciar o no ciertas condiciones económicas. Cuando Mario Abdo se ufanaba del casi estatus de paraíso fiscal de Paraguay en Suiza, lo hacía para presentar una imagen de país amigable con la inversión empresarial. Pero en 2017 Paraguay quedó en el penúltimo lugar de Sudamérica en cuanto a inversión extranjera directa se refiere. Según el Banco Mundial, “el ambiente de negocios, el marco regulatorio débil y el déficit de infraestructura parece pesar más que los incentivos fiscales” para los inversores a la hora de decantarse (o no) por Paraguay. El propio ránking del Foro Económico Mundial donde Abdo intervino en enero, y que es elaborado con base en una encuesta a miles de ejecutivos de empresas en el mundo, sitúa a Paraguay en los últimos lugares en la calidad de caminos, transparencia y eficiencia del sistema legal.
El mito de la inversión extranjera
Además de recaudar, los impuestos son un mecanismo para propiciar o no ciertas condiciones económicas. Cuando Mario Abdo se ufanaba del casi estatus de paraíso fiscal de Paraguay en Suiza, lo hacía para presentar una imagen de país amigable con la inversión empresarial. Pero en 2017 Paraguay quedó en el penúltimo lugar de Sudamérica en cuanto a inversión extranjera directa se refiere. Según el Banco Mundial, “el ambiente de negocios, el marco regulatorio débil y el déficit de infraestructura parece pesar más que los incentivos fiscales” para los inversores a la hora de decantarse (o no) por Paraguay. El propio ránking del Foro Económico Mundial donde Abdo intervino en enero, y que es elaborado con base en una encuesta a miles de ejecutivos de empresas en el mundo, sitúa a Paraguay en los últimos lugares en la calidad de caminos, transparencia y eficiencia del sistema legal.
8-enfasis-Según el Banco Mundial, “el ambiente de negocios, el marco regulatorio débil y el déficit de infraestructura parece pesar más que los incentivos fiscales” para los inversores a la hora de decantarse (o no) por Paraguay.
Según el Banco Mundial, “el ambiente de negocios, el marco regulatorio débil y el déficit de infraestructura parece pesar más que los incentivos fiscales” para los inversores a la hora de decantarse (o no) por Paraguay.
9p-El Banco Mundial propone a Paraguay, por ejemplo, un impuesto progresivo sobre la tierra. Más bajo para las tierras forestadas y más alto para las tierras agrícolas comerciales. También propone aumentar gradualmente el impuesto al tabaco y al alcohol, tanto para aumentar la recaudación como para desalentar el consumo debido a su impacto en salud pública. Pese a sucesivas subas en el caso del tabaco, Paraguay sigue teniendo el impuesto más bajo de la región y las enfermedades relacionadas al tabaquismo le cuestan 100 millones de dólares cada año al Ministerio de Salud. El proyecto de impuesto al alcohol y las bebidas azucaradas, presentado por el PDP, duerme en el Congreso.
El Banco Mundial propone a Paraguay, por ejemplo, un impuesto progresivo sobre la tierra. Más bajo para las tierras forestadas y más alto para las tierras agrícolas comerciales. También propone aumentar gradualmente el impuesto al tabaco y al alcohol, tanto para aumentar la recaudación como para desalentar el consumo debido a su impacto en salud pública. Pese a sucesivas subas en el caso del tabaco, Paraguay sigue teniendo el impuesto más bajo de la región y las enfermedades relacionadas al tabaquismo le cuestan 100 millones de dólares cada año al Ministerio de Salud. El proyecto de impuesto al alcohol y las bebidas azucaradas, presentado por el PDP, duerme en el Congreso.
10p-Un impuesto que queda fuera de las recomendaciones del Banco Mundial es uno de los más discutidos en el país: el de la exportación de soja en estado natural. Además de recaudar, el Frente Guasú dice buscar alentar la industrialización del grano. Los productores de soja dicen que las agroexportadoras trasladarían a ellos el costo.
Un impuesto que queda fuera de las recomendaciones del Banco Mundial es uno de los más discutidos en el país: el de la exportación de soja en estado natural. Además de recaudar, el Frente Guasú dice buscar alentar la industrialización del grano. Los productores de soja dicen que las agroexportadoras trasladarían a ellos el costo.
11p-La calidad del gasto público: el elefante en el cuarto Cada escándalo de planillerismo, cada denuncia de desvío de dinero, cada escuela que se cae es un recordatorio que se recauda poco, con dinero de los bolsillos de los que menos tienen y que lo recaudado se gasta mal. La alta percepción de corrupción en Paraguay dificulta cualquier discusión sobre impuestos. En palabras del ex ministro de Hacienda, Dionisio Borda: «El círculo vicioso en el cual el Estado está atrapado: instituciones débiles, corrupción, ineficiencia, escasa disponibilidad de recursos y baja calidad de la política y de la gestión pública». Casi la mitad de los ingresos públicos se van en sueldos. El mal gasto se suma a los bajos impuestos en un país que «no logra financiar bienes y servicios públicos a un nivel necesario (…) sin aumentar su deuda» dice el Banco Mundial. Pese al crecimiento económico que se lleva todos los titulares cada año, un problema de salud puede ser fatal para la economía de la mayoría de las familias de Paraguay. La clase media vive en la estribera, utilizando su aumento de ingreso en los últimos 10 años para suplantar lo que el Estado no puede darle. De hecho, Paraguay retrocedió en el Índice de Desarrollo Humano, que mide el acceso a salud, educación y nivel de vida digno de cada país. En 2003, ocupaba el puesto 84 de 175. En 2017, el 110 de 188 países. Aumentar la inversión en lo que se conoce como capital humano –el bienestar y la formación de la gente– es esencial para asegurar que el país tenga una buena productividad a largo plazo. Se calcula que un estudiante paraguayo que termina el bachillerato está atrasado 4 años respecto a lo considerado como óptimo.
La calidad del gasto público: el elefante en el cuarto
Cada escándalo de planillerismo, cada denuncia de desvío de dinero, cada escuela que se cae es un recordatorio que se recauda poco, con dinero de los bolsillos de los que menos tienen y que lo recaudado se gasta mal. La alta percepción de corrupción en Paraguay dificulta cualquier discusión sobre impuestos. En palabras del ex ministro de Hacienda, Dionisio Borda: «El círculo vicioso en el cual el Estado está atrapado: instituciones débiles, corrupción, ineficiencia, escasa disponibilidad de recursos y baja calidad de la política y de la gestión pública». Casi la mitad de los ingresos públicos se van en sueldos. El mal gasto se suma a los bajos impuestos en un país que «no logra financiar bienes y servicios públicos a un nivel necesario (…) sin aumentar su deuda» dice el Banco Mundial.
Pese al crecimiento económico que se lleva todos los titulares cada año, un problema de salud puede ser fatal para la economía de la mayoría de las familias de Paraguay. La clase media vive en la estribera, utilizando su aumento de ingreso en los últimos 10 años para suplantar lo que el Estado no puede darle. De hecho, Paraguay retrocedió en el Índice de Desarrollo Humano, que mide el acceso a salud, educación y nivel de vida digno de cada país. En 2003, ocupaba el puesto 84 de 175. En 2017, el 110 de 188 países. Aumentar la inversión en lo que se conoce como capital humano –el bienestar y la formación de la gente– es esencial para asegurar que el país tenga una buena productividad a largo plazo. Se calcula que un estudiante paraguayo que termina el bachillerato está atrasado 4 años respecto a lo considerado como óptimo.
12p-El crecimiento de la demanda interna de energía eléctrica hace, según el Banco Mundial, que el país tampoco pueda seguir dependiendo tanto de las transferencias de Itaipú y Yacyretá por la energía que cedemos a Argentina y Brasil, lo cual «ejercerá mayor presión para aumentar los ingresos fiscales». Como al principio: en Paraguay hay rutas que tienen que seguir haciéndose, hospitales que tienen que seguir funcionando y salarios de docentes que tienen que seguir pagándose. El paquete de reforma tributaria –que presentará el gobierno de Abdo al Congreso– definirá quiénes lo harán.
El crecimiento de la demanda interna de energía eléctrica hace, según el Banco Mundial, que el país tampoco pueda seguir dependiendo tanto de las transferencias de Itaipú y Yacyretá por la energía que cedemos a Argentina y Brasil, lo cual «ejercerá mayor presión para aumentar los ingresos fiscales». Como al principio: en Paraguay hay rutas que tienen que seguir haciéndose, hospitales que tienen que seguir funcionando y salarios de docentes que tienen que seguir pagándose. El paquete de reforma tributaria –que presentará el gobierno de Abdo al Congreso– definirá quiénes lo harán.
Dónde se ubican las bancadas en el Congreso con los impuestos
Un repaso a cómo han votado los legisladores paraguayos sobre impuestos a los sectores más poderosos del país
Fuentes
Otros chequeos
1p-Los impuestos son la principal fuente del financiamiento público en cualquier Estado. En Paraguay, el 77% de la recaudación proviene de lo que paga cada ciudadano a través de impuestos indirectos como el IVA y solo un 23% proviene de impuestos directos (renta), según datos del Ministerio de Hacienda a 2017. El Gobierno de Mario Abdo Benítez prepara un paquete de leyes para una nueva reforma tributaria, lo que no garantiza que se corregirá la inequidad impositiva. Algunas de las modificaciones discutidas alcanzan al impuesto a la renta personal (IRP), renta agropecuaria (Iragro), renta a actividades (Iracis) y el IVA. Los cambios son estudiados en una Comisión Técnica, creada por Hacienda e integrada por empresarios, que consensúa el proyecto final que el Ejecutivo presentará al Congreso en 2019.
Los impuestos son la principal fuente del financiamiento público en cualquier Estado. En Paraguay, el 77% de la recaudación proviene de lo que paga cada ciudadano a través de impuestos indirectos como el IVA y solo un 23% proviene de impuestos directos (renta), según datos del Ministerio de Hacienda a 2017. El Gobierno de Mario Abdo Benítez prepara un paquete de leyes para una nueva reforma tributaria, lo que no garantiza que se corregirá la inequidad impositiva. Algunas de las modificaciones discutidas alcanzan al impuesto a la renta personal (IRP), renta agropecuaria (Iragro), renta a actividades (Iracis) y el IVA. Los cambios son estudiados en una Comisión Técnica, creada por Hacienda e integrada por empresarios, que consensúa el proyecto final que el Ejecutivo presentará al Congreso en 2019.
2p-A la espera de este proyecto, en noviembre de 2018 la Cámara de Senadores postergó el tratamiento de impuestos a la soja, al tabaco y bebidas con azúcar y alcohol. Si bien no es posible determinar cómo votarán las bancadas del Senado la futura propuesta de Hacienda -en Diputados los colorados tienen mayoría-, sus posturas sobre impuestos claves pueden esbozar una idea.
A la espera de este proyecto, en noviembre de 2018 la Cámara de Senadores postergó el tratamiento de impuestos a la soja, al tabaco y bebidas con azúcar y alcohol. Si bien no es posible determinar cómo votarán las bancadas del Senado la futura propuesta de Hacienda -en Diputados los colorados tienen mayoría-, sus posturas sobre impuestos claves pueden esbozar una idea.
3-enfasis- En 2018 las agroexportadoras pagaron 14% menos en impuestos y desde 2014, el monto que les devolvió el Estado en IVA aumentó 9 veces.
4p-El impuesto a la soja, el sector económico más poderoso de Paraguay Paraguay es el cuarto mayor exportador de soja del mundo y el quinto productor mundial. En 2017, las exportaciones del rubro alcanzaron 1.940 millones de dólares, un 29,5% del total de exportaciones del país, según el informe Con la Soja al Cuello. Pero esto no significa que aporte más: a setiembre de 2018, las agroexportadoras pagaron 14% menos en impuestos que el mismo periodo del año anterior, un 3,8% de la recaudación total. Desde 2014, el monto que les devolvió el Estado en IVA aumentó 9 veces.
El impuesto a la soja, el sector económico más poderoso de Paraguay
Paraguay es el cuarto mayor exportador de soja del mundo y el quinto productor mundial. En 2017, las exportaciones del rubro alcanzaron 1.940 millones de dólares, un 29,5% del total de exportaciones del país, según el informe Con la Soja al Cuello. Pero esto no significa que aporte más: a setiembre de 2018, las agroexportadoras pagaron 14% menos en impuestos que el mismo periodo del año anterior, un 3,8% de la recaudación total. Desde 2014, el monto que les devolvió el Estado en IVA aumentó 9 veces.
5p-El impuesto a la soja es un proyecto bandera del Frente Guasu, la concertación del expresidente Fernando Lugo. El último proyecto de ley que presentó plantea gravar con un impuesto del 10% la exportación de granos de soja en estado natural. Según el senador Carlos Filizzola, el total de impuestos que tributa el sector equivale apenas al 0,3% del producto interno bruto (PIB).
El impuesto a la soja es un proyecto bandera del Frente Guasu, la concertación del expresidente Fernando Lugo. El último proyecto de ley que presentó plantea gravar con un impuesto del 10% la exportación de granos de soja en estado natural. Según el senador Carlos Filizzola, el total de impuestos que tributa el sector equivale apenas al 0,3% del producto interno bruto (PIB).
6p-El tratamiento de este proyecto fue postergado el 15 de noviembre de 2018 cuando una mayoría decidió enviarlo de vuelta a la Comisión de Hacienda del Senado. Esto, atendiendo al pedido del Gobierno de posponer los aumentos tributarios hasta marzo de 2019 cuando Hacienda debería presentar una propuesta de reforma tributaria.
El tratamiento de este proyecto fue postergado el 15 de noviembre de 2018 cuando una mayoría decidió enviarlo de vuelta a la Comisión de Hacienda del Senado. Esto, atendiendo al pedido del Gobierno de posponer los aumentos tributarios hasta marzo de 2019 cuando Hacienda debería presentar una propuesta de reforma tributaria.
7p-Los 29 senadores que votaron por la postergación fueron colorados oficialistas (Añetete) y cartistas (Honor Colorado), liberales llanistas, patriaqueridistas y miembros del Partido Hagamos. En el caso de los oficialistas, el mismo presidente Mario Abdo Benítez había expresado su rechazo al impuesto a la soja. De forma similar, el cartista Sergio Godoy dijo que la postura de la bancada de Honor Colorado era el rechazo absoluto del impuesto porque produciría “desigualdad en el sector”. La bancada de Patria Querida asumió la misma postura, argumentando que el impuesto beneficiará a las grandes industrias en detrimento de los pequeños productores. Los legisladores llanistas y de Hagamos, que por lo general adhieren a las decisiones que toma el cartismo, también sumaron su rechazo al impuesto a la soja.
Los 29 senadores que votaron por la postergación fueron colorados oficialistas (Añetete) y cartistas (Honor Colorado), liberales llanistas, patriaqueridistas y miembros del Partido Hagamos. En el caso de los oficialistas, el mismo presidente Mario Abdo Benítez había expresado su rechazo al impuesto a la soja. De forma similar, el cartista Sergio Godoy dijo que la postura de la bancada de Honor Colorado era el rechazo absoluto del impuesto porque produciría “desigualdad en el sector”. La bancada de Patria Querida asumió la misma postura, argumentando que el impuesto beneficiará a las grandes industrias en detrimento de los pequeños productores. Los legisladores llanistas y de Hagamos, que por lo general adhieren a las decisiones que toma el cartismo, también sumaron su rechazo al impuesto a la soja.
8p-En el bloque a favor de este impuesto están el Frente Guasu, la multibancada – compuesta por liberales efrainistas y PDP – y el senador Paraguayo Cubas de Cruzada Nacional. Los 14 votos que sumaron en aquella sesión no alcanzaron para destrabar el estudio del proyecto.
En el bloque a favor de este impuesto están el Frente Guasu, la multibancada – compuesta por liberales efrainistas y PDP – y el senador Paraguayo Cubas de Cruzada Nacional. Los 14 votos que sumaron en aquella sesión no alcanzaron para destrabar el estudio del proyecto.
9p-Sin embargo, este mismo proyecto había sido aprobado en general el 22 de junio de 2017 durante el gobierno de Horacio Cartes, con 24 votos a favor frente a 17 en contra, una abstención y tres ausencias. En esa oportunidad, el Frente Guasu sumó votos de cartistas (entonces oficialismo), llanistas y oviedistas (hoy sin bancas). La misma alianza que meses antes había apoyado el proyecto de enmienda para la reelección presidencial. Pero hoy la coyuntura política es otra: el cartismo rechaza el impuesto a la soja y se sumaron nuevos actores como Patria Querida, que también es un partido de empresarios.
Sin embargo, este mismo proyecto había sido aprobado en general el 22 de junio de 2017 durante el gobierno de Horacio Cartes, con 24 votos a favor frente a 17 en contra, una abstención y tres ausencias. En esa oportunidad, el Frente Guasu sumó votos de cartistas (entonces oficialismo), llanistas y oviedistas (hoy sin bancas). La misma alianza que meses antes había apoyado el proyecto de enmienda para la reelección presidencial. Pero hoy la coyuntura política es otra: el cartismo rechaza el impuesto a la soja y se sumaron nuevos actores como Patria Querida, que también es un partido de empresarios.
10p-Hasta ahora se desconoce si en ese paquete de leyes que prepara Hacienda se prevé alguna modificación respecto a la soja. Sobre el punto, el senador del FG Hugo Richer no descartó volver a presentar el proyecto que grava la exportación de granos en estado natural. “Con este impuesto estimamos una recaudación de unos 400 millones de dólares que serán destinados a obras públicas, reforma agraria, salud y otras áreas”, dijo.
Hasta ahora se desconoce si en ese paquete de leyes que prepara Hacienda se prevé alguna modificación respecto a la soja. Sobre el punto, el senador del FG Hugo Richer no descartó volver a presentar el proyecto que grava la exportación de granos en estado natural. “Con este impuesto estimamos una recaudación de unos 400 millones de dólares que serán destinados a obras públicas, reforma agraria, salud y otras áreas”, dijo.
11-enfasis-El impuesto al tabaco en Paraguay es el más bajo de la región: hasta 3 veces menos que el promedio de 10 países.
12p-Los vaivenes del impuesto al tabaco Paraguay aumentó 18% el impuesto selectivo al consumo (ISC) que tributa el tabaco y fijó un tope máximo de 22% en septiembre de 2018. Hacienda anunció que el incremento se haría de forma gradual hasta alcanzar el límite. Pese a ello, la tasa sigue siendo la más baja de la región: hasta 3 veces menos que el promedio de 10 países.
Los vaivenes del impuesto al tabaco
Paraguay aumentó 18% el impuesto selectivo al consumo (ISC) que tributa el tabaco y fijó un tope máximo de 22% en septiembre de 2018. Hacienda anunció que el incremento se haría de forma gradual hasta alcanzar el límite. Pese a ello, la tasa sigue siendo la más baja de la región: hasta 3 veces menos que el promedio de 10 países.
13p-Parte de lo recaudado va a salud pública. Desde este año, el 25 % del impuesto al tabaco que recibe el Ministerio de Salud se destina a la atención de personas con cáncer (Ley 6.266). Recursos todavía insuficientes, considerando que el ministerio destina unos 100 millones de dólares al año para tratar enfermedades relacionadas al tabaquismo. Y que en 2018, el cáncer de pulmón se convirtió en la primera causa de muerte entre los tipos de cáncer en Paraguay y el segundo más diagnosticado en hombres.
Parte de lo recaudado va a salud pública. Desde este año, el 25 % del impuesto al tabaco que recibe el Ministerio de Salud se destina a la atención de personas con cáncer (Ley 6.266). Recursos todavía insuficientes, considerando que el ministerio destina unos 100 millones de dólares al año para tratar enfermedades relacionadas al tabaquismo. Y que en 2018, el cáncer de pulmón se convirtió en la primera causa de muerte entre los tipos de cáncer en Paraguay y el segundo más diagnosticado en hombres.
14p-La tasa aprobada del 18% fue iniciativa de la Cámara de Diputados, que modificó un proyecto original de la Cámara Alta marcadamente más ambicioso. El 30 de noviembre de 2017, los senadores habían aprobado una propuesta del FG de aumentar el impuesto al tabaco (que era 16%) hasta un tope que iba del 30% al 40%. También una propuesta del PDP, Añetete y Avanza País de aplicar un arancel de 1.500 guaraníes por cada cajetilla de 20 unidades de cigarrillos. En la misma sesión, aprobaron el proyecto de ley de trazabilidad del tabaco, que permitiría conocer el origen y destino de este producto y sus derivados. Votaron a favor los senadores de Colorado Añetete, Frente Guasu, liberales llanistas y no, además del Partido Democrático Progresista (PDP) y Avanza País (hoy sin banca). Solo los cartistas se opusieron, considerando los negocios del entonces presidente Horacio Cartes, dueño de Tabacalera del Este S.A. (Tabesa), la mayor empresa de cigarrillos del país.
La tasa aprobada del 18% fue iniciativa de la Cámara de Diputados, que modificó un proyecto original de la Cámara Alta marcadamente más ambicioso. El 30 de noviembre de 2017, los senadores habían aprobado una propuesta del FG de aumentar el impuesto al tabaco (que era 16%) hasta un tope que iba del 30% al 40%. También una propuesta del PDP, Añetete y Avanza País de aplicar un arancel de 1.500 guaraníes por cada cajetilla de 20 unidades de cigarrillos. En la misma sesión, aprobaron el proyecto de ley de trazabilidad del tabaco, que permitiría conocer el origen y destino de este producto y sus derivados. Votaron a favor los senadores de Colorado Añetete, Frente Guasu, liberales llanistas y no, además del Partido Democrático Progresista (PDP) y Avanza País (hoy sin banca). Solo los cartistas se opusieron, considerando los negocios del entonces presidente Horacio Cartes, dueño de Tabacalera del Este S.A. (Tabesa), la mayor empresa de cigarrillos del país.
15p-Tras el revés en Diputados, los senadores del FG y la multibancada presentaron un nuevo proyecto de ley para aumentar el impuesto al tabaco, reflotando la tasa original del 30% al 40%. Pero en la sesión del 15 de noviembre de 2018, la misma mayoría que pospuso el tratamiento del impuesto a la soja decidió postergar el estudio del tabaco hasta marzo. Ese mismo día, los senadores mandaron al archivo el proyecto de trazabilidad, liderados por el cartismo con apoyo llanista.
Tras el revés en Diputados, los senadores del FG y la multibancada presentaron un nuevo proyecto de ley para aumentar el impuesto al tabaco, reflotando la tasa original del 30% al 40%. Pero en la sesión del 15 de noviembre de 2018, la misma mayoría que pospuso el tratamiento del impuesto a la soja decidió postergar el estudio del tabaco hasta marzo. Ese mismo día, los senadores mandaron al archivo el proyecto de trazabilidad, liderados por el cartismo con apoyo llanista.
16p-Los legisladores están a la espera del proyecto de Hacienda. Según la senadora Desirée Masi (PDP, multibancada), la propuesta contemplaría algunos de los impuestos planteados como el arancel fijo a las cajetillas de cigarrillos y a las bebidas azucaradas y con alcohol. “Lo que nosotros sabemos, no es oficial, que en principio se remitiría un aumento. No el propuesto por nosotros, pero por lo menos hay un avance de que se tienen que considerar esos impuestos”, dijo.
Los legisladores están a la espera del proyecto de Hacienda. Según la senadora Desirée Masi (PDP, multibancada), la propuesta contemplaría algunos de los impuestos planteados como el arancel fijo a las cajetillas de cigarrillos y a las bebidas azucaradas y con alcohol. “Lo que nosotros sabemos, no es oficial, que en principio se remitiría un aumento. No el propuesto por nosotros, pero por lo menos hay un avance de que se tienen que considerar esos impuestos”, dijo.
17p-El impuesto a Coca Cola Otro proyecto postergado es el que propone incrementar el impuesto selectivo al consumo (ISC) a las bebidas con azúcar y alcohol. La propuesta del PDP plantea aumentar la tasa para bebidas azucaradas del 5% al 10% y para las bebidas con alcohol un incremento del 13% al 26%, según el grado de alcohol.
El impuesto a Coca Cola
Otro proyecto postergado es el que propone incrementar el impuesto selectivo al consumo (ISC) a las bebidas con azúcar y alcohol. La propuesta del PDP plantea aumentar la tasa para bebidas azucaradas del 5% al 10% y para las bebidas con alcohol un incremento del 13% al 26%, según el grado de alcohol.
18p-Los proyectistas habían explicado que la recaudación se destinaría en parte al Ministerio de Salud, Programa Nacional de Control del Cáncer, Programa Nacional de Diabetes, Centro de Adicciones y Ministerio de la Niñez y la Adolescencia.
Los proyectistas habían explicado que la recaudación se destinaría en parte al Ministerio de Salud, Programa Nacional de Control del Cáncer, Programa Nacional de Diabetes, Centro de Adicciones y Ministerio de la Niñez y la Adolescencia.
19-enfasis-El consumo de bebidas azucaradas es un factor de riesgo vinculado a enfermedades cardiovasculares: representan la primera causa de muerte en Paraguay.
20p-Según datos de Salud, al menos el 10% de la población paraguaya tiene diabetes y 2 de cada 3 adultos presenta sobrepeso. El consumo de bebidas azucaradas es un factor de riesgo, por lo que el aumento de la carga impositiva es un mecanismo adoptado en varios países para desalentar el consumo. Ocurre lo mismo con el alcohol, si consideramos que Paraguay está entre los 5 países con mayor consumo anual per cápita. El consumo nocivo está asociado a enfermedades cardiovasculares, primera causa de muerte en el país, cáncer y accidentes de tránsito.
Según datos de Salud, al menos el 10% de la población paraguaya tiene diabetes y 2 de cada 3 adultos presenta sobrepeso. El consumo de bebidas azucaradas es un factor de riesgo, por lo que el aumento de la carga impositiva es un mecanismo adoptado en varios países para desalentar el consumo. Ocurre lo mismo con el alcohol, si consideramos que Paraguay está entre los 5 países con mayor consumo anual per cápita. El consumo nocivo está asociado a enfermedades cardiovasculares, primera causa de muerte en el país, cáncer y accidentes de tránsito.
21p-Como en el caso de los impuestos a la soja y el tabaco, el proyecto debió tratarse en la sesión del 15 de noviembre pasado. Pero su estudio también fue postergado para marzo de 2019 a la espera del proyecto de reforma impositiva del Ejecutivo.
Como en el caso de los impuestos a la soja y el tabaco, el proyecto debió tratarse en la sesión del 15 de noviembre pasado. Pero su estudio también fue postergado para marzo de 2019 a la espera del proyecto de reforma impositiva del Ejecutivo.
Fuentes
Última Hora (2018)
https://www.ultimahora.com/senado-aprueba-aumentar-impuesto-al-tabaco-n1121757.html
https://www.ultimahora.com/asuncion-lidera-el-ranking-mayor-consumo-alcohol-n2779820.html
Otros chequeos
Mujeres en el poder
Aunque ocupan algunos cargos de decisión, su participación sigue siendo limitada en sectores de poder
1p-Era junio de 2018 cuando mujeres y hombres se reunieron en un círculo a rezar en una plaza del centro de Asunción frente al Congreso Nacional. «No a la ley de paridad. No a la ideología de género», se leía en uno de los carteles del grupo autodenominado pro-vida. El propósito de su plegaria: el rechazo de una ley para que las mujeres tengan igualdad de oportunidades en el acceso a cargos electivos. En el pleno de la Cámara de Diputados, una congresista decía: «Las mujeres heroicas y abnegadas de Paraguay nunca necesitaron una ley de paridad. Hace quince años que estoy acá y nunca necesité paridad».
Era junio de 2018 cuando mujeres y hombres se reunieron en un círculo a rezar en una plaza del centro de Asunción frente al Congreso Nacional. «No a la ley de paridad. No a la ideología de género», se leía en uno de los carteles del grupo autodenominado pro-vida. El propósito de su plegaria: el rechazo de una ley para que las mujeres tengan igualdad de oportunidades en el acceso a cargos electivos. En el pleno de la Cámara de Diputados, una congresista decía: «Las mujeres heroicas y abnegadas de Paraguay nunca necesitaron una ley de paridad. Hace quince años que estoy acá y nunca necesité paridad».
2p-La diputada olvidaba algunas cosas, como que el lugar que ocupó en el Congreso fue el resultado de un proceso de luchas de las mujeres por el derecho a elegir y ser elegidas en política. Que si puede votar, es porque varias mujeres se movilizaron desde inicios del siglo XX para que en 1961 se apruebe la ley que consagró su derecho al sufragio. Que si una mujer puede competir en elecciones, es porque estas movilizaciones abrieron camino para que lleguen las dos primeras parlamentarias en 1963 al Congreso. Las mujeres no han conseguido sus derechos sin reclamar por ellos. Gracias a miles que se movilizaron en el pasado, otras hoy ocupan espacios clave en política, medios y empresas. Pero los datos dejan en claro que todavía queda un largo trecho por recorrer para alcanzar la igualdad.
La diputada olvidaba algunas cosas, como que el lugar que ocupó en el Congreso fue el resultado de un proceso de luchas de las mujeres por el derecho a elegir y ser elegidas en política. Que si puede votar, es porque varias mujeres se movilizaron desde inicios del siglo XX para que en 1961 se apruebe la ley que consagró su derecho al sufragio. Que si una mujer puede competir en elecciones, es porque estas movilizaciones abrieron camino para que lleguen las dos primeras parlamentarias en 1963 al Congreso. Las mujeres no han conseguido sus derechos sin reclamar por ellos. Gracias a miles que se movilizaron en el pasado, otras hoy ocupan espacios clave en política, medios y empresas. Pero los datos dejan en claro que todavía queda un largo trecho por recorrer para alcanzar la igualdad.
3p-El Congreso que nunca tuvo presidenta La representación de las mujeres en el Congreso paraguayo no llega al 20% en el periodo 2018-2023. De 80 diputados, catorce son mujeres, mientras que en el Senado son sólo nueve de 45 senadores. En total, las mujeres ocupan hoy 23 de las 125 bancas en ambas cámaras. Aquí hay una diferencia respecto a las elecciones de abril de 2013, cuando fueron electas once diputadas y nueve senadoras, lo que sumaba veinte escaños.
El Congreso que nunca tuvo presidenta
La representación de las mujeres en el Congreso paraguayo no llega al 20% en el periodo 2018-2023. De 80 diputados, catorce son mujeres, mientras que en el Senado son sólo nueve de 45 senadores. En total, las mujeres ocupan hoy 23 de las 125 bancas en ambas cámaras. Aquí hay una diferencia respecto a las elecciones de abril de 2013, cuando fueron electas once diputadas y nueve senadoras, lo que sumaba veinte escaños.
Comparando ambos periodos legislativos, en el actual hay más mujeres (tres más). Sin embargo, dos de las bancas fueron obtenidas por coyuntura política. En las generales de 2018, las mujeres perdieron un lugar en la Cámara Alta, pero lo recuperaron cuando Mirta Gusinky (ANR) juró en vez del expresidente Nicanor Duarte Frutos, impedido constitucionalmente. La misma situación se dio en Diputados, donde Rocío Abed de Zacarías asumió la banca que dejó el diputado con permiso, Ulises Quintana, investigado por presuntos nexos con el narcotráfico.
La reelección de legisladoras tampoco es algo común. De las nueve mujeres en el Senado, solo la colorada Lilian Samaniego fue reelecta de forma consecutiva en cuatro periodos desde 2003. La liberal Zulma Gómez va por su tercera legislatura, mientras que las senadoras Desirée Masi (PDP), Esperanza Martínez (FG) y Blanca Ovelar (ANR) fueron reelegidas en los últimos dos periodos legislativos de la Cámara Alta.
Marcella Zub Centeno, experta en DDHH de las mujeres, dice que la reelección es como un techo de cristal para las mujeres. «Tenemos un bajísimo nivel de mujeres re-electas y son varios los factores. Desde violencia política hasta el desgaste que implica el ejercicio mismo de la política. Vos estás obligada a aguantar porque son las “reglas del juego”», explica.
4-enfasis-En cuanto a la mesa directiva, desde la caída de la dictadura hasta hoy, ninguna mujer ocupó la presidencia del Congreso Nacional,
En cuanto a la mesa directiva, desde la caída de la dictadura hasta hoy, ninguna mujer ocupó la presidencia del Congreso Nacional
5p-En cuanto a la mesa directiva, desde la caída de la dictadura hasta hoy, ninguna mujer ocupó la presidencia del Congreso Nacional, que corresponde a quien preside la Cámara Alta. Solo tres senadoras ocuparon la vicepresidencia de la mesa directiva desde 1989. La primera fue Elba Recalde (PLRA) en el periodo 1999-2000. Luego, Ana María Mendoza de Acha (PPQ) intercaló la vicepresidencia primera y segunda en cuatro periodos de 2006 a 2013. Por último, la senadora Samaniego fue designada vicepresidenta segunda en 2018-2019. Aunque las mujeres son la mitad de la población, todavía están sub-representadas en el Poder Legislativo. El origen de esta desigualdad también radica en los partidos políticos.
En cuanto a la mesa directiva, desde la caída de la dictadura hasta hoy, ninguna mujer ocupó la presidencia del Congreso Nacional, que corresponde a quien preside la Cámara Alta. Solo tres senadoras ocuparon la vicepresidencia de la mesa directiva desde 1989. La primera fue Elba Recalde (PLRA) en el periodo 1999-2000. Luego, Ana María Mendoza de Acha (PPQ) intercaló la vicepresidencia primera y segunda en cuatro periodos de 2006 a 2013. Por último, la senadora Samaniego fue designada vicepresidenta segunda en 2018-2019.
Aunque las mujeres son la mitad de la población, todavía están sub-representadas en el Poder Legislativo. El origen de esta desigualdad también radica en los partidos políticos.
6p-En los partidos, ellas juegan en desventaja Para lograr mayor representación, las redes de mujeres reivindican igual participación en la conformación de las listas de candidaturas. Una de las formas de impulsar esa participación política es la cuota de género, que desde 1996 el Código Electoral fija en un mínimo de 20% para listas internas. Esta modificación de la ley electoral también fue resultado de una larga lucha de las mujeres por el reconocimiento de sus derechos políticos.
En los partidos, ellas juegan en desventaja
Para lograr mayor representación, las redes de mujeres reivindican igual participación en la conformación de las listas de candidaturas. Una de las formas de impulsar esa participación política es la cuota de género, que desde 1996 el Código Electoral fija en un mínimo de 20% para listas internas. Esta modificación de la ley electoral también fue resultado de una larga lucha de las mujeres por el reconocimiento de sus derechos políticos.
7p-Hasta 2015, un total de 17 partidos habían incorporado cuotas que van del 20% al 50%. Siete establecieron candidaturas mitad y mitad en sus estatutos, mientras que la ANR y el PLRA fijaron una cuota del 33%, según el informe Partidos Políticos y Participación Política de las Mujeres en Paraguay. “Pese a que tienen cuotas más altas, no las están aplicando. El PLRA aplicó en la lista del Senado, pero la ANR no”, dice Zub Centeno.
Hasta 2015, un total de 17 partidos habían incorporado cuotas que van del 20% al 50%. Siete establecieron candidaturas mitad y mitad en sus estatutos, mientras que la ANR y el PLRA fijaron una cuota del 33%, según el informe Partidos Políticos y Participación Política de las Mujeres en Paraguay. “Pese a que tienen cuotas más altas, no las están aplicando. El PLRA aplicó en la lista del Senado, pero la ANR no”, dice Zub Centeno.
8p-El proyecto de Ley de paridad plantea elevar a 50% la cuota mínima establecida en el Código Electoral, como un mecanismo para corregir la desigualdad entre hombres y mujeres en la participación política. Con esto se busca hacer «real y efectiva» la igualdad consagrada en la propia Constitución Nacional. En 2018, el proyecto fue aprobado en el Senado, pero modificado en Diputados: la Cámara Baja eliminó la cuota y terminó aprobando una «ley de paridad, sin paridad». El Ejecutivo vetó la ley.
El proyecto de Ley de paridad plantea elevar a 50% la cuota mínima establecida en el Código Electoral, como un mecanismo para corregir la desigualdad entre hombres y mujeres en la participación política. Con esto se busca hacer «real y efectiva» la igualdad consagrada en la propia Constitución Nacional. En 2018, el proyecto fue aprobado en el Senado, pero modificado en Diputados: la Cámara Baja eliminó la cuota y terminó aprobando una «ley de paridad, sin paridad». El Ejecutivo vetó la ley.
9p-Cuando se habla de desigualdad, la especialista recuerda que las candidatas reciben menos recursos que sus pares varones ante campañas cada vez más caras. A esto se suman actitudes culturales como el machismo y estereotipos sexistas del tipo «los hombres son naturalmente aptos para la política» y no necesitan una escuela de formación política, «pero las mujeres sí».
Cuando se habla de desigualdad, la especialista recuerda que las candidatas reciben menos recursos que sus pares varones ante campañas cada vez más caras. A esto se suman actitudes culturales como el machismo y estereotipos sexistas del tipo «los hombres son naturalmente aptos para la política» y no necesitan una escuela de formación política, «pero las mujeres sí».
10-enfasis-Por un lado, porque seguimos perpetuando los roles reproductivos en los partidos: somos las que cuidamos la mesa de votación, las que trabajamos en la campaña», reflexiona
“En los partidos se siguen perpetuando los roles reproductivos: las mujeres son las que cuidan la mesa de votación, las que trabajan en la campaña”. Marcella Zub Centeno, abogada
12p–«Las mujeres cumplimos con el activismo social y político, pero no estamos en los mismos lugares a la hora de integrar las listas. Por un lado, porque seguimos perpetuando los roles reproductivos en los partidos: somos las que cuidamos la mesa de votación, las que trabajamos en la campaña», reflexiona.
«Las mujeres cumplimos con el activismo social y político, pero no estamos en los mismos lugares a la hora de integrar las listas. Por un lado, porque seguimos perpetuando los roles reproductivos en los partidos: somos las que cuidamos la mesa de votación, las que trabajamos en la campaña», reflexiona.
13p-La misma tendencia se observa en la conducción de los dos partidos tradicionales: ANR y PLRA. Tras la caída del Partido Colorado en 2008, Lilian Samaniego se convirtió en la primera presidenta de la historia de la ANR en 132 años. En el mismo periodo, otra mujer presidió el PLRA por primera vez, la liberal Amanda Núñez. En 2019, solo uno de los partidos con representación parlamentaria está presidido por una mujer: Participación Ciudadana de la concertación Frente Guasu.
La misma tendencia se observa en la conducción de los dos partidos tradicionales: ANR y PLRA. Tras la caída del Partido Colorado en 2008, Lilian Samaniego se convirtió en la primera presidenta de la historia de la ANR en 132 años. En el mismo periodo, otra mujer presidió el PLRA por primera vez, la liberal Amanda Núñez. En 2019, solo uno de los partidos con representación parlamentaria está presidido por una mujer: Participación Ciudadana de la concertación Frente Guasu.
14p-Políticas públicas y Justicia, en manos de una mayoría de hombres En treinta años de transición democrática, la presencia de mujeres en ministerios clave sigue siendo escasa. Hasta ahora, la única ministra de Hacienda fue la economista Lea Giménez, quien asumió el cargo en 2017 durante el gobierno de Horacio Cartes (2013-2018). En Educación, algunas de las ministras fueron Blanca Ovelar (gobiernos de Luis A. González Macchi y Nicanor Duarte Frutos) y Marta Lafuente en la era Cartes. En Salud, una de las ministras fue la también senadora Esperanza Martínez (FG) durante el gobierno de Fernando Lugo (2008-2012).
Políticas públicas y Justicia, en manos de una mayoría de hombres
En treinta años de transición democrática, la presencia de mujeres en ministerios clave sigue siendo escasa. Hasta ahora, la única ministra de Hacienda fue la economista Lea Giménez, quien asumió el cargo en 2017 durante el gobierno de Horacio Cartes (2013-2018). En Educación, algunas de las ministras fueron Blanca Ovelar (gobiernos de Luis A. González Macchi y Nicanor Duarte Frutos) y Marta Lafuente en la era Cartes. En Salud, una de las ministras fue la también senadora Esperanza Martínez (FG) durante el gobierno de Fernando Lugo (2008-2012).
14p-La lucha por la paridad no apunta solo a una participación numérica. «De alguna manera, la participación de las mujeres también busca transformar el espacio», concluye Zub Centeno. En otros espacios de poder, como el gobierno central, la participación de ellas todavía es mínima.
La lucha por la paridad no apunta solo a una participación numérica. «De alguna manera, la participación de las mujeres también busca transformar el espacio», concluye Zub Centeno. En otros espacios de poder, como el gobierno central, la participación de ellas todavía es mínima.
15p-Esta tendencia se mantiene en el gobierno de Mario Abdo Benítez, que está integrado en su mayoría por hombres. De los 18 ministerios, solo cinco están a cargo de mujeres. En el caso del Ministerio Público, la fiscala antisecuestros Sandra Quiñónez es la primera mujer designada fiscala general del Estado.
Esta tendencia se mantiene en el gobierno de Mario Abdo Benítez, que está integrado en su mayoría por hombres. De los 18 ministerios, solo cinco están a cargo de mujeres. En el caso del Ministerio Público, la fiscala antisecuestros Sandra Quiñónez es la primera mujer designada fiscala general del Estado.
16p-enfasi-la única que ocupó la presidencia de la máxima instancia judicial dos veces desde la caída de la dictadura fue Alicia Pucheta de Correa (2006-2017).
La única que ocupó la presidencia de la máxima instancia judicial dos veces desde la caída de la dictadura fue Alicia Pucheta de Correa (2006-2017).
16p-La representación en la Corte Suprema de Justicia también está lejos de la paridad, si bien casi la mitad de quienes desempeñan la magistratura son mujeres. Solo hay dos ministras entre ocho integrantes de la Corte (uno de los cargos está vacante) y la única que ocupó la presidencia de la máxima instancia judicial dos veces desde la caída de la dictadura fue Alicia Pucheta de Correa (2006-2017).
La representación en la Corte Suprema de Justicia también está lejos de la paridad, si bien casi la mitad de quienes desempeñan la magistratura son mujeres. Solo hay dos ministras entre ocho integrantes de la Corte (uno de los cargos está vacante) y la única que ocupó la presidencia de la máxima instancia judicial dos veces desde la caída de la dictadura fue Alicia Pucheta de Correa (2006-2017).
17p-Aunque los hombres siguen predominando en estos espacios, hay sectores donde las mujeres participan más en puestos de decisión. Es el caso de los medios de comunicación que son herramientas del poder político y económico.
Aunque los hombres siguen predominando en estos espacios, hay sectores donde las mujeres participan más en puestos de decisión. Es el caso de los medios de comunicación que son herramientas del poder político y económico.
18p-La voz de las mujeres en los medios Los puestos de poder de decisión en medios de comunicación importan porque desde estos espacios se genera opinión pública. Los mensajes que se transmiten pueden perpetuar estereotipos de género o ayudar a cambiar esto de forma gradual. Poco a poco, las mujeres ocupan más espacios de decisión en los principales medios de tres grupos económicos. Por ejemplo, en Abc Color del Grupo Zuccolillo, ocho de 20 jefaturas están a cargo de mujeres. Esto incluye puestos clave como la secretaría de redacción y la sección de Economía. En Última Hora del Grupo Vierci las mujeres son mayoría en los cargos de decisión: de 17 jefaturas, diez son ocupadas por mujeres. Esto incluye la dirección, secretaría de redacción y la sección Política. En La Nación del Grupo Cartes, las jefas son la mitad: nueve de 18.
La voz de las mujeres en los medios
Los puestos de poder de decisión en medios de comunicación importan porque desde estos espacios se genera opinión pública. Los mensajes que se transmiten pueden perpetuar estereotipos de género o ayudar a cambiar esto de forma gradual.
Poco a poco, las mujeres ocupan más espacios de decisión en los principales medios de tres grupos económicos. Por ejemplo, en Abc Color del Grupo Zuccolillo, ocho de 20 jefaturas están a cargo de mujeres. Esto incluye puestos clave como la secretaría de redacción y la sección de Economía. En Última Hora del Grupo Vierci las mujeres son mayoría en los cargos de decisión: de 17 jefaturas, diez son ocupadas por mujeres. Esto incluye la dirección, secretaría de redacción y la sección Política. En La Nación del Grupo Cartes, las jefas son la mitad: nueve de 18.
19-enfasis-Confían más en los hombres para algunas jefaturas o áreas porque consideran que las mujeres son “problemáticas”: tenemos que encargarnos de nuestras casas, hijos, o del cuidado de nuestros padres. Entonces no estamos de lleno en el trabajo como ellos
20p-Pero si se observa al conjunto de medios, todavía hay mucho por hacer. Para Noelia Díaz, secretaria general del Sindicato de Periodistas del Paraguay (SPP), los prejuicios de género pesan en la promoción laboral: «Confían más en los hombres para algunas jefaturas o áreas porque consideran que las mujeres son “problemáticas”: tenemos que encargarnos de nuestras casas, hijos, o del cuidado de nuestros padres. Entonces no estamos de lleno en el trabajo como ellos».
Pero si se observa al conjunto de medios, todavía hay mucho por hacer. Para Noelia Díaz, secretaria general del Sindicato de Periodistas del Paraguay (SPP), los prejuicios de género pesan en la promoción laboral: «Confían más en los hombres para algunas jefaturas o áreas porque consideran que las mujeres son “problemáticas”: tenemos que encargarnos de nuestras casas, hijos, o del cuidado de nuestros padres. Entonces no estamos de lleno en el trabajo como ellos».
21p-A esto se suma el hecho de que hombres y mujeres no reciben el mismo pago por igual trabajo. «Cuando ellos cambian de medio, ya entran ganando más que las mujeres aunque tengan la misma experiencia», reflexiona. Por último, Díaz plantea la necesidad de una autocrítica respecto a los espacios de poder conquistados: «Uno de los problemas es que al llegar a espacios de decisión, algunas mujeres mandan como mandan los hombres. Porque eso aprendieron. Y no son para nada solidarias con otras mujeres».
A esto se suma el hecho de que hombres y mujeres no reciben el mismo pago por igual trabajo. «Cuando ellos cambian de medio, ya entran ganando más que las mujeres aunque tengan la misma experiencia», reflexiona. Por último, Díaz plantea la necesidad de una autocrítica respecto a los espacios de poder conquistados: «Uno de los problemas es que al llegar a espacios de decisión, algunas mujeres mandan como mandan los hombres. Porque eso aprendieron. Y no son para nada solidarias con otras mujeres».
22p-Mientras las mujeres en las jefaturas de medios abren camino a las que vendrán, otras mujeres hacen lo mismo en espacios decisivos de la economía. Espacios donde el predominio de los hombres sigue siendo muy marcado.
Mientras las mujeres en las jefaturas de medios abren camino a las que vendrán, otras mujeres hacen lo mismo en espacios decisivos de la economía. Espacios donde el predominio de los hombres sigue siendo muy marcado.
23p-En espacios de poder económico, las mujeres van atrás Paraguay, Chile, Perú y México son los países con menor representación de mujeres en la Bolsa de Valores, según el análisis regional Mujeres en la Bolsa de Valores. En el caso paraguayo, de 74 empresas en la Bolsa, apenas siete están representadas por mujeres. Las mismas accedieron a estos cargos principalmente por afinidad o vínculo familiar, lo que de alguna manera refleja la constitución de la mayoría de las firmas locales, que son empresas familiares. La representación no llega ni al 10%, lo que ubica al país en el puesto doce de un total de quince países analizados en el estudio.
En espacios de poder económico, las mujeres van atrás
Paraguay, Chile, Perú y México son los países con menor representación de mujeres en la Bolsa de Valores, según el análisis regional Mujeres en la Bolsa de Valores. En el caso paraguayo, de 73 empresas en la Bolsa, apenas siete están representadas por mujeres. Las mismas accedieron a estos cargos principalmente por afinidad o vínculo familiar, lo que de alguna manera refleja la constitución de la mayoría de las firmas locales, que son empresas familiares. La representación no llega ni al 10%, lo que ubica al país en el puesto doce de un total de quince países analizados en el estudio.
24-enfasis-En el caso paraguayo, de 73 empresas en la Bolsa, apenas siete están representadas por mujeres
De 73 empresas en la Bolsa de Valores, apenas siete están representadas por mujeres.
25p-Esto también se refleja en la conformación de uno de los principales gremios del sector privado, como la Unión Industrial Paraguaya (UIP). De diez integrantes de la Junta Ejecutiva, solo dos son mujeres y ocupan cargos de secretaria y tesorera. Y entre sus seis miembros titulares, no hay ninguna mujer. La fórmula se repite en la Federación de la Producción, la Industria y el Comercio (Feprinco) y la Asociación Rural del Paraguay (ARP). La excepción es la Cámara de Empresas Maquiladoras del Paraguay (Cemap), que tiene a una mujer como presidenta de su comisión directiva.
Esto también se refleja en la conformación de uno de los principales gremios del sector privado, como la Unión Industrial Paraguaya (UIP). De diez integrantes de la Junta Ejecutiva, solo dos son mujeres y ocupan cargos de secretaria y tesorera. Y entre sus seis miembros titulares, no hay ninguna mujer. La fórmula se repite en la Federación de la Producción, la Industria y el Comercio (Feprinco) y la Asociación Rural del Paraguay (ARP). La excepción es la Cámara de Empresas Maquiladoras del Paraguay (Cemap), que tiene a una mujer como presidenta de su comisión directiva.
26p-«Este es un aspecto que todavía se tiene que trabajar», dice Andrea Burt, directora ejecutiva de Sistema B, organización que trabaja con empresas de triple impacto (ambiental, social y económico). En contrapartida, la ejecutiva señala que en este sector, son cada vez más las mujeres que ocupan espacios de decisión en pymes y también en empresas grandes.
«Este es un aspecto que todavía se tiene que trabajar», dice Andrea Burt, directora ejecutiva de Sistema B, organización que trabaja con empresas de triple impacto (ambiental, social y económico). En contrapartida, la ejecutiva señala que en este sector, son cada vez más las mujeres que ocupan espacios de decisión en pymes y también en empresas grandes.
27p-Gloria Ortega, gerente general de Bancard, coincide en que hubo un progreso en los últimos diez años. La ingeniera industrial sugiere reforzar la idea de equidad «no para que haya más mujeres, sino para que las condiciones de accesibilidad a los espacios no tengan que ver con el género».
Gloria Ortega, gerente general de Bancard, coincide en que hubo un progreso en los últimos diez años. La ingeniera industrial sugiere reforzar la idea de equidad «no para que haya más mujeres, sino para que las condiciones de accesibilidad a los espacios no tengan que ver con el género».
29p-Además de los gremios tradicionales del sector privado, las mujeres siguen fuera de otras importantes áreas de decisión e influencia como en la producción de conocimientos.
Además de los gremios tradicionales del sector privado, las mujeres siguen fuera de otras importantes áreas de decisión e influencia como en la producción de conocimientos.
28p-Mujeres ausentes en puestos de decisión de la universidad y la ciencia Aunque la tarea de enseñar ha sido históricamente asignada a las mujeres, ellas están ausentes de los puestos de decisión en las universidades. La primavera estudiantil en la Universidad Nacional de Asunción (UNA) sacudió algunas piezas, pero una estructura donde predomina el poder de los hombres se mantiene desde 1889: ninguna mujer ha sido rectora. El cargo de vicerrector también es ocupado por un hombre y de las catorce facultades, solo cuatro tienen decanas. Esto va de la mano con la conformación del Consejo Superior Universitario, donde hay apenas cinco mujeres de un total de 47 integrantes.
Mujeres ausentes en puestos de decisión de la universidad y la ciencia
Aunque la tarea de enseñar ha sido históricamente asignada a las mujeres, ellas están ausentes de los puestos de decisión en las universidades. La primavera estudiantil en la Universidad Nacional de Asunción (UNA) sacudió algunas piezas, pero una estructura donde predomina el poder de los hombres se mantiene desde 1889: ninguna mujer ha sido rectora. El cargo de vicerrector también es ocupado por un hombre y de las catorce facultades, solo cuatro tienen decanas. Esto va de la mano con la conformación del Consejo Superior Universitario, donde hay apenas cinco mujeres de un total de 47 integrantes.
29p-enfasis-La primavera estudiantil en la Universidad Nacional de Asunción (UNA) sacudió algunas piezas, pero una estructura donde predomina el poder de los hombres se mantiene desde 1889: ninguna mujer ha sido rectora.
30p-En la Universidad Católica hay 18 decanos y nueve decanas para las 27 facultades de todo el país. En la Universidad Autónoma de Asunción, las cuatro facultades están a cargo de hombres. En Uninorte la situación es más igualitaria: hay cuatro decanos y tres decanas para siete facultades.
En la Universidad Católica hay 18 decanos y nueve decanas para las 27 facultades de todo el país. En la Universidad Autónoma de Asunción, las cuatro facultades están a cargo de hombres. En Uninorte la situación es más igualitaria: hay cuatro decanos y tres decanas para siete facultades.
31p-Antonieta Rojas de Arias, primera presidenta de la Sociedad Científica del Paraguay, dice que en la ciencia la participación de las mujeres también es mínima en los espacios de decisión. «En el programa de investigadores de Conacyt hay 51% de hombres y 49% de mujeres. Se puede pensar que hay cierta situación igualitaria por eso, pero a medida que se suben los escalones, que las responsabilidades aumentan, la figura de la mujer desaparece», señala.
Antonieta Rojas de Arias, primera presidenta de la Sociedad Científica del Paraguay, dice que en la ciencia la participación de las mujeres también es mínima en los espacios de decisión. «En el programa de investigadores de Conacyt hay 51% de hombres y 49% de mujeres. Se puede pensar que hay cierta situación igualitaria por eso, pero a medida que se suben los escalones, que las responsabilidades aumentan, la figura de la mujer desaparece», señala.
32p-Como en otros campos, el componente cultural es una barrera para las mujeres. La bióloga y docente explica que estas limitaciones se imponen en la propia casa: «Las niñas juegan con muñecas y los nenes hacen robótica». Para ella, la educación es fundamental para comenzar a romper los estereotipos de género. «Los docentes pueden hacer la diferencia porque ellos pueden identificar talentos y estimular la carrera científica», dice. Una reflexión que es ciertamente válida para todas las áreas.
Como en otros campos, el componente cultural es una barrera para las mujeres. La bióloga y docente explica que estas limitaciones se imponen en la propia casa: «Las niñas juegan con muñecas y los nenes hacen robótica». Para ella, la educación es fundamental para comenzar a romper los estereotipos de género. «Los docentes pueden hacer la diferencia porque ellos pueden identificar talentos y estimular la carrera científica», dice. Una reflexión que es ciertamente válida para todas las áreas.
33-biline
Reportaje: romina cáceres & jazmín acuña · Ilustración: lorena barrios
1p-
Crecimiento, conquistas, visibilidad… palabras que podrían definir al cine paraguayo. Películas nacionales batieron récords de taquilla, llegaron a mercados internacionales y ganaron prestigiosos premios. En paralelo, el movimiento feminista de los últimos años creció, con más mujeres que asumen el protagonismo en varios sectores como la industria audiovisual. Varias películas que fueron reconocidas a nivel internacional fueron dirigidas por mujeres como Paz Encina, Renate Costa, Tana Schémbori o Aramí Ullón. O como en Las Herederas de Marcelo Martinessi, se retratan a personajes femeninos complejos, que rompen estereotipos y nos desafían a ver realidades opuestas a nuestros pre-conceptos. Estas representaciones son importantes porque muestran que las mujeres tienen necesidades y deseos propios, que sus historias no siempre están limitadas a las de los varones.
2p-Pero todavía es común que el cine continúe relegando a las mujeres a papeles secundarios. Son filmes donde los personajes femeninos existen en función de conflictos generados por hombres, donde ellos predominan en la trama. Tal es el caso de las más taquilleras de Paraguay. Una manera de medir y evaluar la función que cumplen las mujeres en películas es aplicando el test de Bechdel, que consiste en hacer tres preguntas a una película: ¿hay al menos dos personajes femeninos (con nombre)?; ¿hablan entre ellas las mujeres en pantalla?; y ¿hablan de otra cosa que no sea un hombre?
Pero todavía es común que el cine continúe relegando a las mujeres a papeles secundarios. Son filmes donde los personajes femeninos existen en función de conflictos generados por hombres, donde ellos predominan en la trama. Tal es el caso de las más taquilleras de Paraguay. Una manera de medir y evaluar la función que cumplen las mujeres en películas es aplicando el test de Bechdel, que consiste en hacer tres preguntas a una película: ¿hay al menos dos personajes femeninos (con nombre)?; ¿hablan entre ellas las mujeres en pantalla?; y ¿hablan de otra cosa que no sea un hombre?
3-enfasis-Una manera de medir y evaluar la función que cumplen las mujeres en películas es aplicando el test de Bechdel
Una manera de medir y evaluar la función que cumplen las mujeres en películas es aplicando el test de Bechdel
4p-Inspiradas en un análisis de la representación de las mujeres en el cine argentino que realizaron las colegas de Chequeado, aplicamos las preguntas del test a las cinco películas más taquilleras de Paraguay. 7 Cajas, Los Buscadores, Leal y Libertad no lo pasan. Encontramos que sólo Gritos del Monday supera las tres preguntas. Pero que un filme pase el test no lo hace feminista de forma automática, ni es necesario que lo sea. Es sólo una manera de saber que hay personajes femeninos con motivaciones o conflictos que trascienden a los hombres, algo que no ocurre en las cuatro películas que más paraguayos y paraguayas vieron en el cine.
Inspiradas en un análisis de la representación de las mujeres en el cine argentino que realizaron las colegas de Chequeado, aplicamos las preguntas del test a las cinco películas más taquilleras de Paraguay. 7 Cajas, Los Buscadores, Leal y Libertad no lo pasan. Encontramos que sólo Gritos del Monday supera las tres preguntas. Pero que un filme pase el test no lo hace feminista de forma automática, ni es necesario que lo sea. Es sólo una manera de saber que hay personajes femeninos con motivaciones o conflictos que trascienden a los hombres, algo que no ocurre en las cuatro películas que más paraguayos y paraguayas vieron en el cine.
5p- En 7 Cajas y Los Buscadores, las mujeres se suman a las aventuras de hombres
En 7 Cajas y Los Buscadores, las mujeres se suman a las aventuras de hombres
Dirigida por Juan Carlos Maneglia y Tana Schémbori, 7 cajas es la película más taquillera del Paraguay y no pasa el test de Bechdel. La historia del filme se centra en Víctor, un carretillero que intenta trasladar siete cajas en el Mercado 4 de Asunción pero que se ve amenazado por otro grupo de carretilleros que quieren confiscar las cajas y alzarse con el dinero de la entrega.
La película tiene a más de dos personajes femeninos con nombres, como Liz, amiga de Víctor. Pero en toda la película ella no se dirige a otras mujeres. Aunque su personaje aparece muchas veces en la pantalla, está enteramente supeditada al desarrollo del protagonista. La película pasaría el test si Tamara, hermana de Víctor, y Leti, una mujer embarazada, hablaran entre sí de temas que no traten de hombres. Pero en los pocos intercambios que tienen, siempre se refieren a algún varón, ya sea un novio o el patrón.
En Los Buscadores, la más reciente película de Maneglia y Schémbori, ocurre algo muy similar que en 7 Cajas. El filme se centra en un varón, Manu, un canillita de la Chacarita que junto a su amigo Fito y don Elio emprenden una búsqueda de un tesoro escondido o plata yvyguy. La película tiene al menos cinco personajes femeninos, de los cuales tres tienen nombre: Ilu, Lore y Lili. Las tres interpretan a trabajadoras del servicio doméstico de un diplomático en cuya mansión estaría oculto el tesoro. Las otras dos mujeres que aparecen en la película son la madre y la abuela del protagonista. Sólo en una escena, la abuela, que no tiene nombre, revela que su hija se llama Elsa. Pero en toda la película, a ellas se refieren como la mamá y la abuela de Manu.
Las mujeres hablan entre sí, respondiendo a la segunda pregunta del test. Pero las breves escenas donde hay un diálogo –o insultos mutuos– son muy pocas. A diferencia de los personajes varones, que tienen conversaciones amplias y giran en torno a los planes de desenterrar el tesoro. La película pasaría el test, pero de las escasas conversaciones que existen entre las mujeres de la película, prácticamente todas son en función de un hombre.
6p-Mujeres que colaboran en las luchas de los hombres protagonistas de Leal y Libertad Leal, dirigida por Pietro Scappini y Rodrigo Salomón, es la la tercera película más taquillera de Paraguay y no pasa el test de Bechdel. El filme muestra a un grupo de operaciones anti-drogas que realizan una serie de operaciones exitosas contra una organización criminal. Betty Jara, una agente de inteligencia, se destaca en la película en un mundo dominado por hombres. Pero a lo largo de toda la trama no se dirige a otra mujer en el filme. Su personaje se limita a proveer insumos de información claves para el desarrollo de las acciones de los suboficiales y sargentos. Otras tres mujeres aparecen bien identificadas en varias escenas. Pero sólo dos de ellas, una mujer adulta llamada Angie y su hija María José, hablan entre sí en una escena, donde acuerdan vengarse por la violencia que han ejercido los narcos contra ellas y sus familiares.
Mujeres que colaboran en las luchas de los hombres protagonistas de Leal y Libertad
Leal, dirigida por Pietro Scappini y Rodrigo Salomón, es la la tercera película más taquillera de Paraguay y no pasa el test de Bechdel. El filme muestra a un grupo de operaciones anti-drogas que realizan una serie de operaciones exitosas contra una organización criminal. Betty Jara, una agente de inteligencia, se destaca en la película en un mundo dominado por hombres. Pero a lo largo de toda la trama no se dirige a otra mujer en el filme. Su personaje se limita a proveer insumos de información claves para el desarrollo de las acciones de los suboficiales y sargentos. Otras tres mujeres aparecen bien identificadas en varias escenas. Pero sólo dos de ellas, una mujer adulta llamada Angie y su hija María José, hablan entre sí en una escena, donde acuerdan vengarse por la violencia que han ejercido los narcos contra ellas y sus familiares.
7-enfasis-Leal, dirigida por Pietro Scappini y Rodrigo Salomón, es la la tercera película más taquillera de Paraguay y no pasa el test de Bechdel.
Leal, dirigida por Pietro Scappini y Rodrigo Salomón, es la la tercera película más taquillera de Paraguay y no pasa el test de Bechdel.
8p-Libertad, dirigida por Gustavo Delgado, trata sobre la independencia de Paraguay de la corona española. La historia gira en torno la sublevación de un grupo de hombres, y los pocos personajes femeninos que aparecen en el filme se desenvuelven siempre en función a ellos. De las cuatro que tienen prominencia, solo dos son identificadas con claridad: Juana, también referida como Juanita, y Mariana. La primera es novia del prócer Pedro Juan Caballero, personaje principal; mientras que la segunda es hija de Juan V. Zeballos. En ambos casos, ellas adquieren importancia en la medida que son novias e hijas de un hombre prominente.
Libertad, dirigida por Gustavo Delgado, trata sobre la independencia de Paraguay de la corona española. La historia gira en torno la sublevación de un grupo de hombres, y los pocos personajes femeninos que aparecen en el filme se desenvuelven siempre en función a ellos. De las cuatro que tienen prominencia, solo dos son identificadas con claridad: Juana, también referida como Juanita, y Mariana. La primera es novia del prócer Pedro Juan Caballero, personaje principal; mientras que la segunda es hija de Juan V. Zeballos. En ambos casos, ellas adquieren importancia en la medida que son novias e hijas de un hombre prominente.
9p-Se dan conversaciones entre mujeres, pero la mayoría hacen referencia o intervienen hombres. Los diálogos de Mariana y su madre siempre se dan en presencia del padre, que también irrumpe en la escena. Cuando Juanita y su tía hablan siempre mencionan a los hombres del filme. Por ejemplo, en una escena que ambas miran desde una ventana, Juanita expresa un conflicto interno por el encierro de las mujeres mientras que los varones celebran la victoria militar contra los porteños. En otra intervención, la tía le recuerda a Juanita la importancia del matrimonio y ambas hacen planes para la boda con Pedro Juan Caballero. Libertad tampoco pasa el test de Bechdel.
Se dan conversaciones entre mujeres, pero la mayoría hacen referencia o intervienen hombres. Los diálogos de Mariana y su madre siempre se dan en presencia del padre, que también irrumpe en la escena. Cuando Juanita y su tía hablan siempre mencionan a los hombres del filme. Por ejemplo, en una escena que ambas miran desde una ventana, Juanita expresa un conflicto interno por el encierro de las mujeres mientras que los varones celebran la victoria militar contra los porteños. En otra intervención, la tía le recuerda a Juanita la importancia del matrimonio y ambas hacen planes para la boda con Pedro Juan Caballero. Libertad tampoco pasa el test de Bechdel.
10p-En Gritos del Monday, una mujer protagonista con conflictos ajenos a un hombre Esta película del género terror dirigida por Héctor Rodríguez es la única que pasa el test de Bechdel. Trata sobre las experiencias paranormales de Viviana, una joven estudiante de ingeniería ambiental, quien conduce la historia. Ella va con sus compañeros a la reserva ecológica de los saltos del Monday y allí ocurren cosas extrañas que la alteran a lo largo de la película. Gritos del Monday tiene más de dos personajes femeninos. A dos se puede identificar con nombre de forma clara: la protagonista, Viviana, y su compañera Bárbara. Ellas hablan entre sí, y en una escena en particular se las ve discutiendo sobre lo que inquieta a la protagonista, que no guarda relación alguna con los personajes masculinos de la película. En otras escenas Viviana conversa con su madre también sobre las situaciones anormales que está viviendo, sin hacer mención alguna a varones.
En Gritos del Monday, una mujer protagonista con conflictos ajenos a un hombre
Esta película del género terror dirigida por Héctor Rodríguez es la única que pasa el test de Bechdel. Trata sobre las experiencias paranormales de Viviana, una joven estudiante de ingeniería ambiental, quien conduce la historia. Ella va con sus compañeros a la reserva ecológica de los saltos del Monday y allí ocurren cosas extrañas que la alteran a lo largo de la película.
Gritos del Monday tiene más de dos personajes femeninos. A dos se puede identificar con nombre de forma clara: la protagonista, Viviana, y su compañera Bárbara. Ellas hablan entre sí, y en una escena en particular se las ve discutiendo sobre lo que inquieta a la protagonista, que no guarda relación alguna con los personajes masculinos de la película. En otras escenas Viviana conversa con su madre también sobre las situaciones anormales que está viviendo, sin hacer mención alguna a varones.
La representación de las mujeres en las películas nacionales más taquilleras
Mujeres supeditadas a los conflictos de hombres es la característica de las historias que más paraguayos y paraguayas han visto en el cine nacional.
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“Se dice en redes sociales”
11p-El desafío y la responsabilidad de la representación de las mujeres en una sociedad machista La representación de las mujeres en el cine es un tema que genera debate. Un análisis de los filmes en la categoría de mejor película de los Oscars de 2019 reveló que al comparar el tiempo que hombres y mujeres hablan en pantalla, ellas lo hacen en un promedio de 29%. Inclusive en una película protagonizada por una mujer como A Star is Born, el tiempo que las mujeres hablan es de 36%. «Que la mujer hable menos y tenga un rol menos protagónico que el hombre, que sea siempre salvada por el hombre, que sea él quien puede llegar a algo forma parte de una fórmula que instauró Hollywood. Es un modelo de representación institucional», dice Paz Encina, directora de películas como Hamaca Paraguaya y Ejercicios de Memoria.
El desafío y la responsabilidad de la representación de las mujeres en una sociedad machista
La representación de las mujeres en el cine es un tema que genera debate. Un análisis de los filmes en la categoría de mejor película de los Oscars de 2019 reveló que al comparar el tiempo que hombres y mujeres hablan en pantalla, ellas lo hacen en un promedio de 29%. Inclusive en una película protagonizada por una mujer como A Star is Born, el tiempo que las mujeres hablan es de 36%. «Es cultural, la mayoría de los hombres nacieron con ese modelo, en sus familias y también desde las imágenes y digo hombres porque pasó un tiempo hasta que la mujer tuvo desde el cine un papel de voz cantante», dice Paz Encina, directora de películas como Hamaca Paraguaya y Ejercicios de Memoria. «Fuimos alfabetizados con ese modelo y ese modelo incluye en sus películas a la presencia masculina como protagonista. El hombre que salva a la mujer, el súper hombre. Que esto suceda en Paraguay, un país donde todavía los derechos están siendo conquistados, es parte del proceso», reflexiona.
14-enfasis- Inclusive en una película protagonizada por una mujer como A Star is Born, el tiempo que las mujeres hablan es de 36%.
Inclusive en una película protagonizada por una mujer como A Star is Born, el tiempo que las mujeres hablan es de 36%
15p-El cine paraguayo está vinculado a esa fórmula que no es inocua. Para Encina, hay una responsabilidad social muy grande en el hacer películas. «Eso que uno hace como director o directora tiene como consecuencia que lo ven miles y miles y millones de personas. Al hacer una película, uno sabe que está haciendo memoria, uno sabe que está haciendo política, uno sabe que está generando un tipo de sociedad o una forma relacionamiento social. Uno no puede subestimar el poder de las imágenes», dice.
El cine paraguayo está vinculado a esa fórmula que no es inocua. Para Encina, hay una responsabilidad social muy grande en el hacer películas. «Eso que uno hace como director o directora tiene como consecuencia que lo ven miles y miles y millones de personas. Al hacer una película, uno sabe que está haciendo memoria, uno sabe que está haciendo política, uno sabe que está generando un tipo de sociedad o una forma relacionamiento social. Uno no puede subestimar el poder de las imágenes», dice.
16p-Y el problema de la representación en imágenes también afecta a otros colectivos. Para Marcelo Martinessi, director de Las Herederas, película ganadora en el festival de Berlín 2018, el problema pasa por un montón de vicios de nuestra sociedad que se legitiman o naturalizan en la pantalla grande y en la televisión. «Entonces es demasiado importante que el cine no se limite a una mirada en particular, y que en su diversidad pueda representarnos a todas y todos».
Y el problema de la representación en imágenes también afecta a otros colectivos. Para Marcelo Martinessi, director de Las Herederas, película ganadora de dos Osos de Plata en el festival de Berlín 2018, el problema pasa por un montón de vicios de nuestra sociedad que se legitiman o naturalizan en la pantalla grande y en la televisión. «Entonces es demasiado importante que el cine no se limite a una mirada en particular, y que en su diversidad pueda representarnos a todas y todos».
17p-¿Se podría resolver la representación en la pantalla incluyendo a más mujeres en la realización de las películas? Por la alfombra del festival de Cannes de 2018 desfilaron 82 mujeres, entre ellas famosas actrices como Cate Blanchet, agarradas de las manos como forma de protesta para exigir igualdad de género en la industria. El número 82 representa a la cantidad de películas dirigidas por mujeres que compitieron en la Sección Oficial de las 71 ediciones del festival. En contraste, 1.645 películas fueron dirigidas por hombres. Luego de eso, autoridades del festival firmaron un acuerdo para promover la paridad en futuras ediciones.
¿Se podría resolver la representación en la pantalla incluyendo a más mujeres en la realización de las películas? Por la alfombra del festival de Cannes de 2018 desfilaron 82 mujeres, entre ellas famosas actrices como Cate Blanchet, agarradas de las manos como forma de protesta para exigir igualdad de género en la industria. El número 82 representa a la cantidad de películas dirigidas por mujeres que compitieron en la Sección Oficial de las 71 ediciones del festival. En contraste, 1.645 películas fueron dirigidas por hombres. Luego de eso, autoridades del festival firmaron un acuerdo para promover la paridad en futuras ediciones.
18p-Para Martinessi, este tipo de apuestas de promotores de cine independiente –a nivel mundial– para que haya más mujeres detrás de cámaras es importante. Pero asegura que no garantiza necesariamente una mejor «representación de la mujer en el cine». «Esa representación es en gran medida responsabilidad de la sociedad en su conjunto».
Para Martinessi, este tipo de apuestas de promotores de cine independiente –a nivel mundial– para que haya más mujeres detrás de cámaras es importante. Pero asegura que no garantiza necesariamente una mejor «representación de la mujer en el cine». «Esa representación es en gran medida responsabilidad de la sociedad en su conjunto».
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Reportaje: Jazmín Acuña & Romina Cáceres · Ilustración: Lorena Barrios
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A raíz de la investigación de El Surtidor sobre Decisiones, la organización evangélica que con plata del Estado impartió información falsa sobre sexualidad a miles de estudiantes durante siete años, en redes sociales se divulgaron informaciones que acusaban de lo mismo a organizaciones parte de la Articulación Igualdad de Género SÍ, como por ejemplo se pudo ver en este tuit del periodista Gustavo Velázquez. Sin embargo, esta articulación no ha recibido dinero público para financiar sus actividades.
Igualdad de Género SÍ se define como una “articulación de más de 30 organizaciones de la sociedad civil y activistas” nacida a finales del 2017 luego de la prohibición del entonces ministro de educación Enrique Riera de que se imparta educación sobre género en instituciones educativas.
Como articulación, Igualdad de Género SÍ no aparecen la lista de organizaciones no gubernamentales que recibieron dinero del presupuesto público en 2018, ni en el presupuesto 2019.
Algunas de las organizaciones parte de la articulación sí reciben o recibieron dinero estatal, pero ninguna para proyectos de educación de género en instituciones educativas.
La Unión de Estudiantes del Paraguay (UNEPY) en 2018 tuvo un presupuesto de 80 millones de guaraníes y en 2019 tienen presupuestado 60 millones específicamente para su asociación, conformada por ex estudiantes. La asociación recibe ese dinero en concepto de un proyecto “de capacitación a 50 líderes estudiantiles departamentales de la UNEPY” en un curso de 12 talleres con 6 módulos: sistema educativo paraguayo; participación democrática, representación estudiantil; organización estudiantil en el colegio; organización nacional estudiantil e historia del movimiento estudiantil, según el proyecto presentado por UNEPY al Estado. Las capacitaciones se enmarcan dentro de la resolución 1/16 del Ministerio de Educación, que reglamenta a las organizaciones estudiantiles en Paraguay.
La Federación Nacional de Estudiantes (Fenaes) también recibirá en el 2019 dinero del presupuesto público a través de la Fundación Investigaré. El monto presupuestado es de 100 millones de guaraníes en concepto de un proyecto de “creación y fortalecimiento de centros de estudiantes” en Asunción, Central, Caaguazú, Ñeembucú, Guairá y Alto Paraná. El proyecto se enmarca dentro de la resolución 1/16 del Ministerio de Educación. Según Karina Gill, representante de Fenaes, el Estado todavía no transfirió fondos.
En el caso de Somos Pytyvohára, la misma es una articulación fundada en 2011 que incluye a activistas estudiantiles, según Cintia Escurra, parte de la misma. “Las organizaciones juveniles acudimos a una invitación de la organización no gubernamental BECA (Base educativa y comunitaria de apoyo) para recibir capacitación sobre Derechos Sexuales y Reproductivos” dice Escurra. BECA recibió dinero del Estado en 2009 y 2013 como organización que creó, con apoyo de Unicef, el servicio de Fono Ayuda, línea telefónica para recibir denuncias de maltrato infantil. El servicio posteriormente fue transferido al Ministerio de la Niñez y la Adolescencia.
Otra organización parte de la articulación Igualdad de Género SÍ que recibió dinero del Estado fue el Centro de Documentación y Estudios. Lo hizo a través de concurso de Conacyt para la producción de una investigación científica sobre la situación de salud de familias en extrema pobreza de la periferia de Asunción, según muestra la web de Conacyt. La investigación todavía es inédita.
Kuña Pyrenda, también parte de la articulación, recibirá en 2019 dinero público pero como movimiento político que participó de las últimas elecciones generales por parte de Justicia Electoral. Según la ex candidata a senadora Lilian Soto, “al terminar las elecciones presentamos la rendición de cuentas, fue aprobada, nos corresponde alrededor de 100 millones de guaraníes”, de los cuales, según Soto, a la fecha el Estado desembolsó al movimiento político 21 millones.