{"id":20333,"date":"2019-03-20T07:00:00","date_gmt":"2019-03-20T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/elsurti.com\/?post_type=chequeo&p=20333"},"modified":"2021-05-25T15:30:02","modified_gmt":"2021-05-25T19:30:02","slug":"donde-se-ubican-las-bancadas-en-el-congreso-con-los-impuestos","status":"publish","type":"chequeo","link":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/chequeo\/2019\/03\/20\/donde-se-ubican-las-bancadas-en-el-congreso-con-los-impuestos\/","title":{"rendered":"D\u00f3nde se ubican las bancadas en el Congreso con los impuestos"},"content":{"rendered":"

Los impuestos son la principal fuente del financiamiento p\u00fablico en cualquier Estado. En Paraguay, el 77% de la recaudaci\u00f3n proviene de lo que paga cada ciudadano a trav\u00e9s de impuestos indirectos como el IVA y solo un 23% proviene de impuestos directos (renta), seg\u00fan datos del Ministerio de Hacienda<\/a> a 2017. El Gobierno de Mario Abdo Ben\u00edtez prepara un paquete de leyes para una nueva reforma tributaria, lo que no garantiza que se corregir\u00e1 la inequidad impositiva. Algunas de las modificaciones discutidas alcanzan al impuesto a la renta personal (IRP), renta agropecuaria (Iragro), renta a actividades (Iracis) y el IVA. Los cambios son estudiados en una Comisi\u00f3n T\u00e9cnica, creada por Hacienda e integrada por empresarios, que consens\u00faa el proyecto final que el Ejecutivo presentar\u00e1 al Congreso en 2019.<\/p>\n\n\n\n

A la espera de este proyecto, en noviembre de 2018 la C\u00e1mara de Senadores posterg\u00f3 el tratamiento de impuestos a la soja, al tabaco y bebidas con az\u00facar y alcohol. Si bien no es posible determinar c\u00f3mo votar\u00e1n las bancadas del Senado la futura propuesta de Hacienda -en Diputados los colorados tienen mayor\u00eda-, sus posturas sobre impuestos claves pueden esbozar una idea.<\/p>\n\n\n\n

El impuesto a la soja, el sector econ\u00f3mico m\u00e1s poderoso de Paraguay<\/h3>\n\n\n\n

Paraguay es el cuarto mayor exportador de soja del mundo y el quinto productor mundial. En 2017, las exportaciones del rubro alcanzaron 1.940 millones de d\u00f3lares, un 29,5% del total de exportaciones del pa\u00eds, seg\u00fan el informe Con la Soja al Cuello<\/a>. Pero esto no significa que aporte m\u00e1s: a setiembre de 2018, las agroexportadoras pagaron 14% menos<\/a> en impuestos que el mismo periodo del a\u00f1o anterior, un 3,8% de la recaudaci\u00f3n total. Desde 2014, el monto que les devolvi\u00f3 el Estado en IVA aument\u00f3 9 veces.<\/a><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

El impuesto a la soja es un proyecto bandera del Frente Guasu, la concertaci\u00f3n del expresidente Fernando Lugo. El \u00faltimo proyecto de ley que present\u00f3 plantea gravar con un impuesto del 10% la exportaci\u00f3n de granos de soja en estado natural. Seg\u00fan el senador Carlos Filizzola, el total de impuestos que tributa el sector equivale apenas al 0,3% del producto interno bruto (PIB).<\/p>\n\n\n\n

El tratamiento de este proyecto fue postergado el 15 de noviembre de 2018 cuando una mayor\u00eda decidi\u00f3 enviarlo de vuelta a la Comisi\u00f3n de Hacienda del Senado. Esto, atendiendo al pedido del Gobierno de posponer los aumentos tributarios hasta marzo de 2019 cuando Hacienda deber\u00eda presentar una propuesta de reforma tributaria.<\/p>\n\n\n\n

Los 29 senadores que votaron por la postergaci\u00f3n fueron colorados oficialistas (A\u00f1etete) y cartistas (Honor Colorado), liberales llanistas, patriaqueridistas y miembros del Partido Hagamos. En el caso de los oficialistas, el mismo presidente Mario Abdo Ben\u00edtez hab\u00eda expresado su rechazo al impuesto a la soja<\/a>. De forma similar, el cartista Sergio Godoy dijo que la postura de la bancada de Honor Colorado era el rechazo absoluto del impuesto porque producir\u00eda \u201cdesigualdad en el sector\u201d. La bancada de Patria Querida asumi\u00f3 la misma postura, argumentando que el impuesto beneficiar\u00e1 a las grandes industrias en detrimento de los peque\u00f1os productores. Los legisladores llanistas y de Hagamos, que por lo general adhieren a las decisiones que toma el cartismo, tambi\u00e9n sumaron su rechazo al impuesto a la soja.<\/p>\n\n\n\n

En el bloque a favor de este impuesto est\u00e1n el Frente Guasu, la multibancada \u2013 compuesta por liberales efrainistas y PDP \u2013 y el senador Paraguayo Cubas de Cruzada Nacional. Los 14 votos que sumaron en aquella sesi\u00f3n no alcanzaron para destrabar el estudio del proyecto.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, este mismo proyecto hab\u00eda sido aprobado en general el 22 de junio de 2017 durante el gobierno de Horacio Cartes, con 24 votos a favor frente a 17 en contra, una abstenci\u00f3n y tres ausencias. En esa oportunidad, el Frente Guasu sum\u00f3 votos de cartistas (entonces oficialismo), llanistas y oviedistas (hoy sin bancas). La misma alianza que meses antes hab\u00eda apoyado el proyecto de enmienda para la reelecci\u00f3n presidencial. Pero hoy la coyuntura pol\u00edtica es otra: el cartismo rechaza el impuesto a la soja y se sumaron nuevos actores como Patria Querida, que tambi\u00e9n es un partido de empresarios.<\/p>\n\n\n\n

Hasta ahora se desconoce si en ese paquete de leyes que prepara Hacienda se prev\u00e9 alguna modificaci\u00f3n respecto a la soja. Sobre el punto, el senador del FG Hugo Richer no descart\u00f3 volver a presentar el proyecto que grava la exportaci\u00f3n de granos en estado natural. \u201cCon este impuesto estimamos una recaudaci\u00f3n de unos 400 millones de d\u00f3lares que ser\u00e1n destinados a obras p\u00fablicas, reforma agraria, salud y otras \u00e1reas\u201d, dijo.<\/p>\n\n\n\n

El impuesto al tabaco en Paraguay es el m\u00e1s bajo de la regi\u00f3n: hasta 3 veces menos que el promedio de 10 pa\u00edses.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Los vaivenes del impuesto al tabaco<\/h3>\n\n\n\n

Paraguay aument\u00f3 18% el impuesto selectivo al consumo (ISC) que tributa el tabaco y fij\u00f3 un tope m\u00e1ximo de 22% en septiembre de 2018. Hacienda  anunci\u00f3 que el incremento se har\u00eda de forma gradual hasta alcanzar el l\u00edmite. Pese a ello, la tasa sigue siendo la m\u00e1s baja de la regi\u00f3n: hasta 3 veces menos que el promedio de 10 pa\u00edses<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Parte de lo recaudado va a salud p\u00fablica. Desde este a\u00f1o, el 25 % del impuesto al tabaco que recibe el Ministerio de Salud se destina a la atenci\u00f3n de personas con c\u00e1ncer (Ley 6.266). Recursos todav\u00eda insuficientes, considerando que el ministerio destina unos 100 millones de d\u00f3lares al a\u00f1o para tratar enfermedades relacionadas al tabaquismo. Y que en 2018, el c\u00e1ncer de pulm\u00f3n se convirti\u00f3 en la primera causa de muerte entre los tipos de c\u00e1ncer en Paraguay y el segundo m\u00e1s diagnosticado en hombres.<\/p>\n\n\n\n

La tasa aprobada del 18% fue iniciativa de la C\u00e1mara de Diputados, que modific\u00f3 un proyecto original de la C\u00e1mara Alta marcadamente m\u00e1s ambicioso. El 30 de noviembre de 2017, los senadores hab\u00edan aprobado una propuesta del FG de aumentar el impuesto al tabaco (que era 16%) hasta un tope que iba del 30% al 40%. Tambi\u00e9n una propuesta del PDP, A\u00f1etete y Avanza Pa\u00eds de aplicar un arancel de 1.500 guaran\u00edes por cada cajetilla de 20 unidades de cigarrillos. En la misma sesi\u00f3n, aprobaron el proyecto de ley de trazabilidad del tabaco, que permitir\u00eda conocer el origen y destino de este producto y sus derivados. Votaron a favor los senadores de Colorado A\u00f1etete, Frente Guasu, liberales llanistas y no, adem\u00e1s del Partido Democr\u00e1tico Progresista (PDP) y Avanza Pa\u00eds (hoy sin banca). Solo los cartistas se opusieron, considerando los negocios del entonces presidente Horacio Cartes, due\u00f1o de Tabacalera del Este S.A. (Tabesa), la mayor empresa de cigarrillos del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Tras el rev\u00e9s en Diputados, los senadores del FG y la multibancada presentaron un nuevo proyecto de ley para aumentar el impuesto al tabaco, reflotando la tasa original del 30% al 40%. Pero en la sesi\u00f3n del 15 de noviembre de 2018, la misma mayor\u00eda que pospuso el tratamiento del impuesto a la soja decidi\u00f3 postergar el estudio del tabaco hasta marzo. Ese mismo d\u00eda, los senadores mandaron al archivo el proyecto de trazabilidad, liderados por el cartismo con apoyo llanista.<\/p>\n\n\n\n

Los legisladores est\u00e1n a la espera del proyecto de Hacienda. Seg\u00fan la senadora Desir\u00e9e Masi (PDP, multibancada), la propuesta contemplar\u00eda algunos de los impuestos planteados como el arancel fijo a las cajetillas de cigarrillos y a las bebidas azucaradas y con alcohol. \u201cLo que nosotros sabemos, no es oficial, que en principio se remitir\u00eda un aumento. No el propuesto por nosotros, pero por lo menos hay un avance de que se tienen que considerar esos impuestos\u201d, dijo.<\/p>\n\n\n\n

El impuesto a Coca Cola<\/h3>\n\n\n\n

Otro proyecto postergado es el que propone incrementar el impuesto selectivo al consumo (ISC) a las bebidas con az\u00facar y alcohol. La propuesta del PDP plantea aumentar la tasa para bebidas azucaradas del 5% al 10% y para las bebidas con alcohol un incremento del 13% al 26%, seg\u00fan el grado de alcohol.<\/p>\n\n\n\n

Los proyectistas hab\u00edan explicado que la recaudaci\u00f3n se destinar\u00eda en parte al Ministerio de Salud, Programa Nacional de Control del C\u00e1ncer, Programa Nacional de Diabetes, Centro de Adicciones y Ministerio de la Ni\u00f1ez y la Adolescencia.<\/p>\n\n\n\n

El consumo de bebidas azucaradas es un factor de riesgo vinculado a enfermedades cardiovasculares: representan la primera causa de muerte en Paraguay.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan datos de Salud, al menos el 10% de la poblaci\u00f3n paraguaya tiene diabetes y 2 de cada 3 adultos presenta sobrepeso. El consumo de bebidas azucaradas es un factor de riesgo, por lo que el aumento de la carga impositiva es un mecanismo adoptado en varios pa\u00edses para desalentar el consumo<\/a>. Ocurre lo mismo con el alcohol, si consideramos que Paraguay est\u00e1 entre los 5 pa\u00edses con mayor consumo anual<\/a> per c\u00e1pita. El consumo nocivo est\u00e1 asociado a enfermedades cardiovasculares, primera causa de muerte en el pa\u00eds, c\u00e1ncer y accidentes de tr\u00e1nsito.<\/p>\n\n\n\n

Como en el caso de los impuestos a la soja y el tabaco, el proyecto debi\u00f3 tratarse en la sesi\u00f3n del 15 de noviembre pasado. Pero su estudio tambi\u00e9n fue postergado para marzo de 2019 a la espera del proyecto de reforma impositiva del Ejecutivo.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Un repaso a c\u00f3mo han votado los legisladores paraguayos sobre impuestos a los sectores m\u00e1s poderosos del pa\u00eds.<\/p>","protected":false},"author":4,"featured_media":20335,"template":"","tags":[23],"fenomeno":[],"tema":[63],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/chequeo\/20333"}],"collection":[{"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/chequeo"}],"about":[{"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/types\/chequeo"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/chequeo\/20333\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":20446,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/chequeo\/20333\/revisions\/20446"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/media\/20335"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20333"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20333"},{"taxonomy":"fenomeno","embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/fenomeno?post=20333"},{"taxonomy":"tema","embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/tema?post=20333"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}