{"id":62105,"date":"2023-04-14T14:44:26","date_gmt":"2023-04-14T18:44:26","guid":{"rendered":"https:\/\/elsurti.com\/?post_type=chequeo&#038;p=62105"},"modified":"2023-04-14T17:12:03","modified_gmt":"2023-04-14T21:12:03","slug":"mas-alla-de-las-promesas-de-campana-los-espacios-de-desarrollo-infantil-en-el-trabajo-son-un-derecho","status":"publish","type":"chequeo","link":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/laprecisa\/chequeo\/2023\/04\/14\/mas-alla-de-las-promesas-de-campana-los-espacios-de-desarrollo-infantil-en-el-trabajo-son-un-derecho\/","title":{"rendered":"M\u00e1s all\u00e1 de las promesas de campa\u00f1a, los espacios de desarrollo infantil en el trabajo son un derecho"},"content":{"rendered":"<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Si ten\u00e9s un minuto:<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<ul><li>El 7 de marzo, a horas del D\u00eda Internacional de la Mujer Trabajadora, Santiago Pe\u00f1a anunci\u00f3 en un spot dirigido a las madres que en su gobierno implementar\u00edan guarder\u00edas gratuitas.&nbsp;<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<ul><li>La Concertaci\u00f3n tambi\u00e9n anunci\u00f3 la creaci\u00f3n de guarder\u00edas \u00abpara que las madres puedan trabajar, estudiar y progresar\u00bb, durante un acto pol\u00edtico en Central el 12 de marzo. Lo publicaron oficialmente en la p\u00e1gina de Instagram de Mujeres Ganar al d\u00eda siguiente.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<ul><li>M\u00e1s all\u00e1 de las promesas electorales, estos espacios de cuidado infantil son derechos ya previstos en la legislaci\u00f3n. El art\u00edculo 134 del C\u00f3digo Laboral se\u00f1ala que los establecimientos industriales o comerciales con m\u00e1s de cincuenta trabajadores de cualquier sexo est\u00e1n obligados a habilitar salas o guarder\u00edas para ni\u00f1os menores de dos a\u00f1os, donde se los cuide durante el tiempo de trabajo de su padre o madre.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<ul><li>Tambi\u00e9n el art\u00edculo 50 del C\u00f3digo de la Ni\u00f1ez y la Adolescencia establece que una de las atribuciones de las CODENI es proveer servicios de salas maternales, guarder\u00edas y jardines de infantes para la atenci\u00f3n del ni\u00f1o cuyo padre o madre trabaje fuera del hogar.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Si ten\u00e9s m\u00e1s tiempo, te contamos m\u00e1s:<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">El 8 de marzo, D\u00eda Internacional de la Mujer Trabajadora, mientras cientos de mujeres estaban exigiendo derechos en la plaza de la Democracia del microcentro de Asunci\u00f3n, el candidato a la Presidencia por el Partido Colorado, Santiago Pe\u00f1a envi\u00f3 un mensaje de texto dirigido a las madres: \u00abEn mi gobierno vamos a apoyar a las madres con guarder\u00edas gratuitas\u00bb.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>El d\u00eda anterior<a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=cU_OsXgDev4\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"> lanz\u00f3 un spot con esta propuesta de campa\u00f1a. <\/a>\u00abEstas guarder\u00edas gratuitas ser\u00e1n fundamentales para la estimulaci\u00f3n temprana de nuestra primera infancia que es clave para su desarrollo\u00bb, dice Pe\u00f1a en el video.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La Concertaci\u00f3n no se qued\u00f3 atr\u00e1s. Efra\u00edn Alegre, candidato a la Presidencia por la coalici\u00f3n opositora, y su dupla vicepresidencial, Soledad Nu\u00f1ez, tambi\u00e9n propusieron oficialmente la creaci\u00f3n de guarder\u00edas gratuitas en <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.instagram.com\/p\/CpusTiMPbx4\/\" target=\"_blank\">una publicaci\u00f3n de Instagram el 13 de marzo<\/a>. \u00abEstamos unidas para cuidar nuestro futuro protegiendo a nuestros ni\u00f1os y ni\u00f1as. Con guarder\u00edas para que las madres puedan trabajar, estudiar y progresar tranquilas sabiendo que sus hijos est\u00e1n cuidados, seguros y bien alimentados\u00bb, expresan en la publicaci\u00f3n.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Pero ambos candidatos dejaron de lado que los espacios de desarrollo integral infantil (EDI), antes llamadas \u00abguarder\u00edas\u00bb, m\u00e1s all\u00e1 de una propuesta de campa\u00f1a, son un derecho de las familias trabajadoras que ya est\u00e1 previsto en la ley.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Antes que todo, una precisi\u00f3n<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Ya no hablamos de guarder\u00edas.<\/strong> Teresa Mart\u00ednez, ministra de la Ni\u00f1ez y la Adolescencia, en di\u00e1logo con La Precisa explic\u00f3 que ni\u00f1os y ni\u00f1as son personas y sujetos de derecho, por tanto, lo correcto es hablar de \u00abespacios de cuidado\u00bb o \u00abespacios de desarrollo integral infantil\u00bb. La diferencia no es s\u00f3lo terminol\u00f3gica sino tambi\u00e9n conceptual.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00abCuando uno habla de que el ni\u00f1o tiene derecho a un desarrollo integral se refiere al bienestar, a la atenci\u00f3n integral, al cuidado. Y <strong>si partimos del derecho que tienen las familias a estar protegidas, asistidas, no podemos hablar de \u201cguarder\u00edas\u201d porque los ni\u00f1os no son un objeto que hay que guardar.<\/strong> Cuando hablamos de \u201cguarder\u00edas\u201d hablamos de cosas, algo que llev\u00e1s y guard\u00e1s, ya sea para proteger para que no te roben o para lo que sea. <strong>Estamos cosificando al ser humano<\/strong><strong>\u00bb<\/strong>, apunta la ministra.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Mart\u00ednez mencion\u00f3 otra raz\u00f3n por la cual las guarder\u00edas, entendidas como lugares donde se los \u00abguarda\u00bb mientras que la familia va a trabajar, no son una opci\u00f3n para ni\u00f1os y ni\u00f1as en su primera infancia. Y es que en su proceso de desarrollo, los ni\u00f1os tienen que estar en contacto con la naturaleza, con sus padres y\/o madres, con la comunidad, a trav\u00e9s de un sistema de cuidado comunitario y no en un sistema de aulas.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Esto es lo que dice la ley sobre los espacios de cuidado en el trabajo<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan <a href=\"https:\/\/www.bacn.gov.py\/leyes-paraguayas\/2514\/modifica-amplia-y-deroga-articulos-de-la-ley-21393-codigo-del-trabajo\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">el art\u00edculo 134 del C\u00f3digo Laboral<\/a>,<strong> los establecimientos industriales o comerciales en que trabajan m\u00e1s de cincuenta trabajadores de cualquier sexo, est\u00e1n obligados a habilitar salas o guarder\u00edas para ni\u00f1os menores de dos a\u00f1os<\/strong>, donde quedar\u00e1n bajo cuidado durante el tiempo de trabajo de su padre o madre.<\/p>\n\n\n\n<p>Una empresa puede habilitar el espacio de cuidado infantil en el trabajo, tercerizar el servicio o <a href=\"https:\/\/informacionpublica.paraguay.gov.py\/public\/2569072-RESOLUCION519pdf-RESOLUCION519.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">pagar una suma de dinero al trabajador y la trabajadora<\/a> con el mismo fin. La Precisa consult\u00f3 al Ministerio del Trabajo cu\u00e1l es el nivel de cumplimiento de las empresas respecto al art\u00edculo 134 del C\u00f3digo Laboral pero no obtuvo respuesta. <a href=\"https:\/\/elsurti.com\/pt\/soberanas\/reportaje\/2020\/08\/01\/las-mujeres-que-no-pueden-parar\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">A datos de 2020, <\/a>ten\u00eda s\u00f3lo&nbsp; 21 fiscalizadores para controlar el cumplimiento de esta y otras normas en todo el pa\u00eds.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En un documento publicado en 2019, el ministerio identific\u00f3 m\u00e1s de 2.000 empresas p\u00fablicas y privadas que tienen en sus planteles al menos 50 trabajadores y trabajadoras. <strong>Estas son 2.000 empresas que deben proveer espacios de cuidado a hijos e hijas de trabajadores.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u00abEste espacio de cuidado, por ley, no es solamente para que la mam\u00e1 tenga la posibilidad de trabajar. El C\u00f3digo Laboral establece que donde hay 50 personas trabajando, la instituci\u00f3n tiene que poner un espacio de cuidado, al que antes le llamaban \u201cguarder\u00edas\u201d. <strong>Ac\u00e1 hay que exigir desde el \u00e1mbito laboral que las empresas pongan esos espacios<\/strong><strong>\u00bb<\/strong>, expresa la ministra Mart\u00ednez.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La ley laboral&nbsp; no es la \u00fanica al respecto. Tambi\u00e9n <a href=\"https:\/\/www.bacn.gov.py\/leyes-paraguayas\/5261\/ley-n-1680-codigo-de-la-ninez-y-la-adolescencia#:~:text=Queda%20prohibido%20separar%20al%20ni%C3%B1o,falta%20o%20insuficiencia%20de%20recursos.\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">el art\u00edculo 50, inciso H, del C\u00f3digo de la Ni\u00f1ez y la Adolescencia<\/a> establece que dentro de las atribuciones de la Consejer\u00eda Municipal por los Derechos del Ni\u00f1o, Ni\u00f1a y Adolescente (CODENI) se encuentra la de proveer servicios de salas maternales, espacios de cuidado infantil y jardines de infantes para la atenci\u00f3n del ni\u00f1o cuyo padre o madre trabaje fuera del hogar.<\/p>\n\n\n\n<p>Algunas de las instituciones p\u00fablicas que cuentan con espacios de cuidado infantil son el Banco Central, de la ANDE, el Ministerio P\u00fablico, el Ministerio de la Ni\u00f1ez, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Trabajo, Senadores y Diputados, Itaip\u00fa y Yacyret\u00e1.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>La realidad de programas de cuidado infantil en Paraguay<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>M\u00e1s all\u00e1 del cumplimiento del C\u00f3digo Laboral, hay un sector de mujeres trabajadoras informales que no tienen garantizado el acceso a espacios de cuidado infantil. De acuerdo a los \u00faltimos datos del Instituto Nacional de Estad\u00edstica (INE), en su informe \u201cOcupaci\u00f3n Informal No Agropecuaria\u201d, <strong>la tasa de informalidad femenina es mayor a la masculina.\u00a0<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>En 2021, 66,3% de las mujeres ocupadas trabajaba en un empleo informal, mientras que el 62,6% de los hombres trabajaba en la informalidad. <\/strong>Los hombres tienen, sin embargo, mayor presencia en t\u00e9rminos absolutos en el empleo informal: 985 mil son hombres y 820 mil son mujeres, aproximadamente.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00abMuchas de esas mujeres trabajadoras (informales) son mujeres solas. Entonces, se busca por un lado la formalizaci\u00f3n con microemprendimientos porque tambi\u00e9n se capacita las mujeres en habilidades para que puedan entrar en el sistema formal, de los negocios, para bancarizarse, un mont\u00f3n de cosas que hay que hacer en conjunto, por eso no podemos hablar de una guarder\u00eda\u00bb, contin\u00faa la ministra.<\/p>\n\n\n\n<p>Este abordaje del espacio de cuidados busca no solamente \u00abguardar\u00bb a los ni\u00f1os y ni\u00f1as sino trabajar en contexto para que las familias egresen de los subsidios, que mejoren su calidad de vida. En los espacios de desarrollo infantil las familias tienen un prop\u00f3sito espec\u00edfico que es el proteger el derecho del ni\u00f1o en esa etapa tan importante de su vida, su desarrollo integral.<\/p>\n\n\n\n<p>Uno de los programas que funcionan de esta manera es <a href=\"https:\/\/www.kunuu.gov.py\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Kunu&#8217;\u0169<\/a>, que agrupa a 9 instituciones del Gobierno Nacional: Ministerio de la Ni\u00f1ez y la Adolescencia, Ministerio de Salud P\u00fablica y Bienestar Social, Ministerio de Educaci\u00f3n y Ciencias, Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Justicia, Ministerio de Hacienda, Secretar\u00eda de Planificaci\u00f3n y Unidad de Gesti\u00f3n de la Presidencia de la Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>Se trata de una estrategia de atenci\u00f3n integral a la primera infancia que pretende asegurar que todos los programas sectoriales identificados como esenciales en el Sistema de Protecci\u00f3n Social puedan llegar a los mismos ni\u00f1os y ni\u00f1as, en sus territorios.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Contempla un componente educativo\/informativo que busca servir de fuente de referencia a madres, padres y cuidadores, con el fin de fortalecer sus capacidades en cuanto al cuidado de las infancias. Seg\u00fan indic\u00f3 la ministra, <strong>hay 19 espacios de cuidado infantil en el pa\u00eds, dos de ellos est\u00e1n ubicados en Asunci\u00f3n.&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Tambi\u00e9n existe el programa <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.mspbs.gov.py\/bienestarsocial\/centro-bienestar.html\" target=\"_blank\">Centro de Bienestar de la Infancia y la Familia (CEBINFA)<\/a> desarrollado por el Instituto de Bienestar Social (IBS), dependiente del Ministerio de Salud, dirigido a la atenci\u00f3n de la primera infancia. Se trata de espacios de desarrollo infantil, donde se brinda una atenci\u00f3n integral a ni\u00f1os y ni\u00f1as de entre 4 meses y 5 a\u00f1os. <strong>Actualmente, existen 29 servicios de CEBINFA <\/strong>ubicados en Asunci\u00f3n, Central, Paraguar\u00ed, Concepci\u00f3n y \u00d1eembuc\u00fa,<\/p>\n\n\n\n<p>Los programas de cuidado infantil, como pol\u00edtica p\u00fablica, tienen todav\u00eda un alcance limitado en Paraguay. La oferta p\u00fablica de programas y servicios de educaci\u00f3n y cuidados para la primera infancia est\u00e1 sustentada en diversos marcos normativos y desarrollados desde diferentes \u00e1mbitos institucionales.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Hacia una ley del cuidado&nbsp;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Un proyecto de ley presentado por las diputadas Roc\u00edo Abed (ANR), Carmen de Jes\u00fas Gim\u00e9nez de Ovando (ANR), Kattya Gonz\u00e1lez (PEN), Pilar Medina (ANR) y Jazm\u00edn Narv\u00e1ez (ANR) plantea crear un sistema nacional para que las tareas de cuidado dejen de recaer solo en las familias. La ley busca garantizar cuidados para ni\u00f1os, ni\u00f1as, adolescentes, personas mayores de 60 a\u00f1os&nbsp; o personas con discapacidades que dependan de otras para realizar actividades de la vida diaria.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Quienes necesiten acceder a un servicio de cuidado, podr\u00edan anotarse y recibir una prestaci\u00f3n econ\u00f3mica, un subsidio total o parcial. En caso de ser una persona que ofrece un servicio de cuidado, recibir\u00eda un subsidio. Tambi\u00e9n establece la coordinaci\u00f3n con las universidades para que ofrezcan programas de profesionalizaci\u00f3n en cuidados y la certificaci\u00f3n de prestadores que ya existen.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La <a href=\"https:\/\/www.ine.gov.py\/publication-single.php?codec=Mjk=\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Encuesta de Uso del Tiempo<\/a> mostr\u00f3 en 2016 que el promedio de horas dedicadas a tareas no remuneradas de cuidado a miembros del hogar fue de <strong>7,5 horas para los hombres y de 12,9 horas para las mujeres. <\/strong>Si estos n\u00fameros se actualizar\u00e1n a lo vivido a causa de la pandemia de la covid-19, estos n\u00fameros mostrar\u00edan una realidad ampliada de lo que significaron las tareas de cuidado no remuneradas en el seno de las familias.<\/p>\n\n\n\n<p>Con la ley sobre el Sistema Nacional de Cuidados (SINACUP) se busca reducir la carga de trabajo de cuidado no remunerado en las casas haciendo part\u00edcipes de esta tarea al Estado, la comunidad, organizaciones y empresas del sector privado. El proyecto contempla que el Estado destine recursos del Presupuesto General de la Naci\u00f3n y a\u00fan sigue en tr\u00e1mite en las comisiones de la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Tanto Santiago Pe\u00f1a, candidato a la Presidencia por el Partido Colorado, como  Efra\u00edn Alegre, candidato por la Concertaci\u00f3n, prometieron \u00abguarder\u00edas\u00bb a las madres trabajadoras. Pero los espacios de desarrollo infantil son un derecho ya contemplado en el C\u00f3digo del Trabajo. <\/p>","protected":false},"author":9,"featured_media":62109,"template":"","tags":[],"fenomeno":[167],"tema":[],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/chequeo\/62105"}],"collection":[{"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/chequeo"}],"about":[{"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/types\/chequeo"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/chequeo\/62105\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":62118,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/chequeo\/62105\/revisions\/62118"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/media\/62109"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=62105"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=62105"},{"taxonomy":"fenomeno","embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/fenomeno?post=62105"},{"taxonomy":"tema","embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/tema?post=62105"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}