{"id":17848,"date":"2021-04-23T17:42:13","date_gmt":"2021-04-23T21:42:13","guid":{"rendered":"https:\/\/elsurti.com\/?p=17848"},"modified":"2021-04-26T10:53:03","modified_gmt":"2021-04-26T14:53:03","slug":"como-investigamos-a-empresas-que-se-niegan-a-la-transparencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/blog\/2021\/04\/23\/como-investigamos-a-empresas-que-se-niegan-a-la-transparencia\/","title":{"rendered":"C\u00f3mo investigamos a empresas que se niegan a la transparencia"},"content":{"rendered":"

El especial \u00abSecreto en la patria contratista<\/a>\u00bb es un registro de empresas que promovieron acciones de inconstitucionalidad contra la Ley 6355\/19, que obliga a sus due\u00f1os a declarar sus bienes y rentas a la Contralor\u00eda para presentarse a licitaciones. \u00bfC\u00f3mo decidimos hacer este trabajo? \u00bfQu\u00e9 fuentes utilizamos? \u00bfDe qu\u00e9 manera organizamos la informaci\u00f3n? Te contamos el camino que seguimos para revelar al poder detr\u00e1s del poder: el sector empresarial.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPor qu\u00e9 un especial sobre empresas? <\/h3>\n\n\n\n

Decidimos crear el registro porque consideramos que es de inter\u00e9s p\u00fablico conocer cu\u00e1les son las empresas contratistas del Estado que se oponen a rendir cuentas, a pesar de que parte de sus ganancias provienen de las adjudicaciones de dinero p\u00fablico. Tambi\u00e9n nos parece importante evidenciar el doble discurso que algunas manejan respecto a la transparencia.<\/p>\n\n\n\n

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La primera publicaci\u00f3n sobre empresas que accionaron contra la ley de declaraciones juradas es del 24\/06\/2020. Hacer un registro con esa informaci\u00f3n todav\u00eda no estaba en los planes.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La informaci\u00f3n p\u00fablica fue el coraz\u00f3n del especial <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para crear este registro, solicitamos a la Corte Suprema de Justicia las resoluciones que suspenden la ley para las empresas accionantes. Su Direcci\u00f3n de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica respondi\u00f3 dentro del plazo, aclarando que por el volumen de la informaci\u00f3n solicitada ten\u00edamos que retirar los documentos del Palacio de Justicia. As\u00ed fue que para mediados de julio, retiramos las fotocopias de 160 resoluciones de la Sala Constitucional de mayo a julio de 2020.<\/p>\n\n\n\n

Una vez que tuvimos esta informaci\u00f3n en nuestro poder, nos dimos cuenta de que nos llevar\u00eda mucho tiempo procesarla. Una sola resoluci\u00f3n pod\u00eda contener de una a cinco empresas o 80 accionantes, como ocurri\u00f3 en un caso. As\u00ed que para comenzar, delimitamos ese universo a 30 empresas, que era una cantidad manejable para una carga manual (tipear 80 nombres de una misma familia fue un gran ejercicio para establecer conexiones con otras empresas).<\/p>\n\n\n\n

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De la revisi\u00f3n de documentos tambi\u00e9n aprendimos la importancia de segundos nombres y segundos apellidos para identificar a un mismo accionista en empresas que no guardan relaci\u00f3n aparente.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Los<\/strong> criterios que usamos para elegir las empresas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Definimos los siguientes criterios: su ubicaci\u00f3n en el ranking de proveedores del Estado y su relevancia pol\u00edtica, teniendo en cuenta que no todas son grandes contratistas \u2013algunas ni siquiera tienen contratos p\u00fablicos\u2013 pero forman parte de grupos empresariales poderosos.<\/p>\n\n\n\n

Para el primer criterio, utilizamos el ranking de proveedores<\/a> disponible en la p\u00e1gina de Contrataciones P\u00fablicas. Nos fijamos en las primeras 20 empresas que aparecen ah\u00ed. A esto le sumamos la informaci\u00f3n de cada empresa disponible en la misma web, que contiene el historial de las licitaciones en las que particip\u00f3, montos adjudicados, representantes legales y m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

Para el segundo criterio de relevancia pol\u00edtica, buscamos los antecedentes de estas contratistas en los medios de prensa. Encontramos publicaciones muy relevantes, algunas incluso de hace 15 a\u00f1os atr\u00e1s que nos daban la perspectiva de que, estructuralmente, nada cambi\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Un vac\u00edo de informaci\u00f3n sobre la propiedad de las empresas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El mayor problema con el que tropezamos fue la falta de informaci\u00f3n sobre los due\u00f1os de las empresas. Si bien existen clanes familiares bien identificados en ciertos rubros, hay firmas que pasan desapercibidas pese a acumular cantidades importantes de contratos p\u00fablicos. Son escasas las que detallan la conformaci\u00f3n de su directorio, mientras que la web de Contrataciones consigna solo a representantes legales.<\/p>\n\n\n\n

Fuimos recopilando estos datos en una hoja de c\u00e1lculo, que luego subimos a la base de datos que utilizamos en El Surtidor: Airtable. Definimos los campos a mostrar de la siguiente manera: empresa, antecedentes, accionantes (quienes presentaron la inconstitucionalidad), accionistas y directivos, representante legal, sector, cantidad de adjudicaciones desde 2010 y montos.<\/p>\n\n\n\n

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As\u00ed cargamos los datos en el Airtable, que nos permite bajar el registro en formato csv. Cualquier persona puede descargar el archivo desde el especial.<\/em><\/p>\n\n\n\n

A la par del proceso period\u00edstico, los equipos de dise\u00f1o visual y desarrollo tecnol\u00f3gico trabajaron en la presentaci\u00f3n de la informaci\u00f3n. Ten\u00edan el enorme desaf\u00edo de hacer digerible un c\u00famulo de informaci\u00f3n antip\u00e1tica. As\u00ed fue que construyeron un micrositio visualmente amigable que incluye un buscador y la posibilidad de descargar la base de datos de las 42 empresas disponibles al 22 de abril de 2021. Actualizamos la lsita de forma peri\u00f3dica.<\/p>\n\n\n\n

Una ventaja de haber construido este registro es la posibilidad de utilizar la informaci\u00f3n para otros trabajos. Basta con buscar el nombre de alguna empresa o alg\u00fan apellido y se obtienen los antecedentes. En el mediano plazo, el objetivo es ampliar la lista de empresas y visualizar las conexiones entre ellas.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El paso a paso de la construcci\u00f3n del especial \u00abSecreto en la patria contratista\u00bb, un registro de empresas que no quieren presentar sus declaraciones de bienes y rentas pese a ser contratistas del Estado.<\/p>","protected":false},"author":5,"featured_media":17849,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[18],"tags":[],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17848"}],"collection":[{"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17848"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17848\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":17991,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17848\/revisions\/17991"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/media\/17849"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17848"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17848"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17848"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}