{"id":17786,"date":"2019-03-06T14:00:00","date_gmt":"2019-03-06T18:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/elsurti.com\/?post_type=reportaje&p=17786"},"modified":"2021-05-17T09:45:46","modified_gmt":"2021-05-17T13:45:46","slug":"mujeres-en-el-poder","status":"publish","type":"reportaje","link":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/soberanas\/reportaje\/2019\/03\/06\/mujeres-en-el-poder\/","title":{"rendered":"Mujeres en el poder"},"content":{"rendered":"
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Era junio de 2018 cuando mujeres y hombres se reunieron en un c\u00edrculo a rezar en una plaza del centro de Asunci\u00f3n frente al Congreso Nacional. \u00abNo a la ley de paridad. No a la ideolog\u00eda de g\u00e9nero\u00bb, se le\u00eda en uno de los carteles del grupo autodenominado pro-vida. El prop\u00f3sito de su plegaria: el rechazo de una ley para que las mujeres tengan igualdad de oportunidades en el acceso a cargos electivos. En el pleno de la C\u00e1mara de Diputados, una congresista dec\u00eda: \u00abLas mujeres heroicas y abnegadas de Paraguay nunca necesitaron una ley de paridad. Hace quince a\u00f1os que estoy ac\u00e1 y nunca necesit\u00e9 paridad\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

La diputada olvidaba algunas cosas, como que el lugar que ocup\u00f3 en el Congreso fue el resultado de un proceso de luchas de las mujeres por el derecho a elegir y ser elegidas en pol\u00edtica. Que si puede votar, es porque varias mujeres se movilizaron desde inicios del siglo XX para que en 1961 se apruebe la ley que consagr\u00f3 su derecho al sufragio. Que si una mujer puede competir en elecciones, es porque estas movilizaciones abrieron camino para que lleguen las dos primeras parlamentarias en 1963 al Congreso. Las mujeres no han conseguido sus derechos sin reclamar por ellos. Gracias a miles que se movilizaron en el pasado, otras hoy ocupan espacios clave en pol\u00edtica, medios y empresas. Pero los datos dejan en claro que todav\u00eda queda un largo trecho por recorrer para alcanzar la igualdad.<\/p>\n\n\n\n

El Congreso que nunca tuvo presidenta<\/h3>\n\n\n\n

La representaci\u00f3n de las mujeres en el Congreso paraguayo no llega al 20% en el periodo 2018-2023. De 80 diputados, catorce son mujeres, mientras que en el Senado son s\u00f3lo nueve de 45 senadores. En total, las mujeres ocupan hoy 23 de las 125 bancas en ambas c\u00e1maras. Aqu\u00ed hay una diferencia respecto a las elecciones de abril de 2013, cuando fueron electas once diputadas y nueve senadoras, lo que sumaba veinte esca\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Comparando ambos periodos legislativos, en el actual hay m\u00e1s mujeres (tres m\u00e1s). Sin embargo, dos de las bancas fueron obtenidas por coyuntura pol\u00edtica. En las generales de 2018, las mujeres perdieron un lugar en la C\u00e1mara Alta, pero lo recuperaron cuando Mirta Gusinky (ANR) jur\u00f3 en vez del expresidente Nicanor Duarte Frutos, impedido constitucionalmente. La misma situaci\u00f3n se dio en Diputados, donde Roc\u00edo Abed de Zacar\u00edas asumi\u00f3 la banca que dej\u00f3 el diputado con permiso, Ulises Quintana, investigado por presuntos nexos con el narcotr\u00e1fico.<\/p>\n\n\n\n

La reelecci\u00f3n de legisladoras tampoco es algo com\u00fan. De las nueve mujeres en el Senado, solo la colorada Lilian Samaniego fue reelecta de forma consecutiva en cuatro periodos desde 2003. La liberal Zulma G\u00f3mez va por su tercera legislatura, mientras que las senadoras Desir\u00e9e Masi (PDP), Esperanza Mart\u00ednez (FG) y Blanca Ovelar (ANR) fueron reelegidas en los \u00faltimos dos periodos legislativos de la C\u00e1mara Alta.<\/p>\n\n\n\n

Marcella Zub Centeno, experta en DDHH de las mujeres, dice que la reelecci\u00f3n es como un techo de cristal para las mujeres. \u00abTenemos un baj\u00edsimo nivel de mujeres re-electas y son varios los factores. Desde violencia pol\u00edtica hasta el desgaste que implica el ejercicio mismo de la pol\u00edtica. Vos est\u00e1s obligada a aguantar porque son las \u201creglas del juego\u201d\u00bb, explica.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

En cuanto a la mesa directiva, desde la ca\u00edda de la dictadura hasta hoy, ninguna mujer ocup\u00f3 la presidencia del Congreso Nacional<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

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En cuanto a la mesa directiva, desde la ca\u00edda de la dictadura hasta hoy, ninguna mujer ocup\u00f3 la presidencia del Congreso Nacional, que corresponde a quien preside la C\u00e1mara Alta. Solo tres senadoras ocuparon la vicepresidencia de la mesa directiva desde 1989. La primera fue Elba Recalde (PLRA) en el periodo 1999-2000. Luego, Ana Mar\u00eda Mendoza de Acha (PPQ) intercal\u00f3 la vicepresidencia primera y segunda en cuatro periodos de 2006 a 2013. Por \u00faltimo, la senadora Samaniego fue designada vicepresidenta segunda en 2018-2019.<\/p>\n\n\n\n

Aunque las mujeres son la mitad de la poblaci\u00f3n, todav\u00eda est\u00e1n sub-representadas en el Poder Legislativo. El origen de esta desigualdad tambi\u00e9n radica en los partidos pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n

En los partidos, ellas juegan en desventaja<\/h3>\n\n\n\n

Para lograr mayor representaci\u00f3n, las redes de mujeres reivindican igual participaci\u00f3n en la conformaci\u00f3n de las listas de candidaturas. Una de las formas de impulsar esa participaci\u00f3n pol\u00edtica es la cuota de g\u00e9nero, que desde 1996 el C\u00f3digo Electoral fija en un m\u00ednimo de 20% para listas internas. Esta modificaci\u00f3n de la ley electoral tambi\u00e9n fue resultado de una larga lucha de las mujeres por el reconocimiento de sus derechos pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n

Hasta 2015, un total de 17 partidos hab\u00edan incorporado cuotas que van del 20% al 50%. Siete establecieron candidaturas mitad y mitad en sus estatutos, mientras que la ANR y el PLRA fijaron una cuota del 33%, seg\u00fan el informe Partidos Pol\u00edticos y Participaci\u00f3n Pol\u00edtica de las Mujeres en Paraguay<\/em><\/a>. <\/em>\u201cPese a que tienen cuotas m\u00e1s altas, no las est\u00e1n aplicando. El PLRA aplic\u00f3 en la lista del Senado, pero la ANR no\u201d, dice Zub Centeno.<\/p>\n\n\n\n

El proyecto de Ley de paridad plantea elevar a 50% la cuota m\u00ednima establecida en el C\u00f3digo Electoral, como un mecanismo para corregir la desigualdad entre hombres y mujeres en la participaci\u00f3n pol\u00edtica. Con esto se busca hacer \u00abreal y efectiva\u00bb la igualdad consagrada en la propia Constituci\u00f3n Nacional. En 2018, el proyecto fue aprobado en el Senado, pero modificado en Diputados: la C\u00e1mara Baja elimin\u00f3 la cuota y termin\u00f3 aprobando una \u00abley de paridad, sin paridad<\/a>\u00bb. El Ejecutivo vet\u00f3 la ley.<\/p>\n\n\n\n

Cuando se habla de desigualdad, la especialista recuerda que las candidatas reciben menos recursos que sus pares varones ante campa\u00f1as cada vez m\u00e1s caras. A esto se suman actitudes culturales como el machismo y estereotipos sexistas del tipo \u00ablos hombres son naturalmente aptos para la pol\u00edtica\u00bb y no necesitan una escuela de formaci\u00f3n pol\u00edtica, \u00abpero las mujeres s\u00ed\u00bb.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

\u201cEn los partidos se siguen perpetuando los roles reproductivos: las mujeres son las que cuidan la mesa de votaci\u00f3n, las que trabajan en la campa\u00f1a\u201d. Marcella Zub Centeno, abogada.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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\u00abLas mujeres cumplimos con el activismo social y pol\u00edtico, pero no estamos en los mismos lugares a la hora de integrar las listas. Por un lado, porque seguimos perpetuando los roles reproductivos en los partidos: somos las que cuidamos la mesa de votaci\u00f3n, las que trabajamos en la campa\u00f1a\u00bb, reflexiona.<\/p>\n\n\n\n

La misma tendencia se observa en la conducci\u00f3n de los dos partidos tradicionales: ANR y PLRA. Tras la ca\u00edda del Partido Colorado en 2008, Lilian Samaniego se convirti\u00f3 en la primera presidenta de la historia de la ANR en 132 a\u00f1os. En el mismo periodo, otra mujer presidi\u00f3 el PLRA por primera vez, la liberal Amanda N\u00fa\u00f1ez. En 2019, solo uno de los partidos con representaci\u00f3n parlamentaria est\u00e1 presidido por una mujer: Participaci\u00f3n Ciudadana de la concertaci\u00f3n Frente Guasu.<\/p>\n\n\n\n

La lucha por la paridad no apunta solo a una participaci\u00f3n num\u00e9rica. \u00abDe alguna manera, la participaci\u00f3n de las mujeres tambi\u00e9n busca transformar el espacio\u00bb, concluye Zub Centeno. En otros espacios de poder, como el gobierno central, la participaci\u00f3n de ellas todav\u00eda es m\u00ednima.<\/p>\n\n\n\n

Pol\u00edticas p\u00fablicas y Justicia, en manos de una mayor\u00eda de hombres<\/h3>\n\n\n\n

En treinta a\u00f1os de transici\u00f3n democr\u00e1tica, la presencia de mujeres en ministerios clave sigue siendo escasa. Hasta ahora, la \u00fanica ministra de Hacienda fue la economista Lea Gim\u00e9nez, quien asumi\u00f3 el cargo en 2017 durante el gobierno de Horacio Cartes (2013-2018). En Educaci\u00f3n, algunas de las ministras fueron Blanca Ovelar (gobiernos de Luis A. Gonz\u00e1lez Macchi y Nicanor Duarte Frutos) y Marta Lafuente en la era Cartes. En Salud, una de las ministras fue la tambi\u00e9n senadora Esperanza Mart\u00ednez (FG) durante el gobierno de Fernando Lugo (2008-2012).<\/p>\n\n\n\n

Esta tendencia se mantiene en el gobierno de Mario Abdo Ben\u00edtez, que est\u00e1 integrado en su mayor\u00eda por hombres. De los 18 ministerios, solo cinco est\u00e1n a cargo de mujeres. En el caso del Ministerio P\u00fablico, la fiscala antisecuestros Sandra Qui\u00f1\u00f3nez es la primera mujer designada fiscala general del Estado.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

La \u00fanica que ocup\u00f3 la presidencia de la m\u00e1xima instancia judicial dos veces desde la ca\u00edda de la dictadura fue Alicia Pucheta de Correa (2006-2017).<\/em><\/p>\n\n\n\n

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La representaci\u00f3n en la Corte Suprema de Justicia tambi\u00e9n est\u00e1 lejos de la paridad, si bien casi la mitad de quienes desempe\u00f1an la magistratura<\/a> son mujeres. Solo hay dos ministras entre ocho integrantes de la Corte (uno de los cargos est\u00e1 vacante) y la \u00fanica que ocup\u00f3 la presidencia de la m\u00e1xima instancia judicial dos veces desde la ca\u00edda de la dictadura fue Alicia Pucheta de Correa (2006-2017).<\/p>\n\n\n\n

Aunque los hombres siguen predominando en estos espacios, hay sectores donde las mujeres participan m\u00e1s en puestos de decisi\u00f3n. Es el caso de los medios de comunicaci\u00f3n que son herramientas del poder pol\u00edtico y econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n

La voz de las mujeres en los medios<\/h3>\n\n\n\n

Los puestos de poder de decisi\u00f3n en medios de comunicaci\u00f3n importan porque desde estos espacios se genera opini\u00f3n p\u00fablica. Los mensajes que se transmiten pueden perpetuar estereotipos de g\u00e9nero o ayudar a cambiar esto de forma gradual.<\/p>\n\n\n\n

Poco a poco, las mujeres ocupan m\u00e1s espacios de decisi\u00f3n en los principales medios de tres grupos econ\u00f3micos. Por ejemplo, en Abc Color del Grupo Zuccolillo, ocho de 20 jefaturas est\u00e1n a cargo de mujeres. Esto incluye puestos clave como la secretar\u00eda de redacci\u00f3n y la secci\u00f3n de Econom\u00eda. En \u00daltima Hora del Grupo Vierci las mujeres son mayor\u00eda en los cargos de decisi\u00f3n: de 17 jefaturas, diez son ocupadas por mujeres. Esto incluye la direcci\u00f3n, secretar\u00eda de redacci\u00f3n y la secci\u00f3n Pol\u00edtica. En La Naci\u00f3n del Grupo Cartes, las jefas son la mitad: nueve de 18.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

\u00abLos due\u00f1os de medios conf\u00edan m\u00e1s en los hombres para algunas jefaturas o \u00e1reas porque consideran que las mujeres son \u201cproblem\u00e1ticas\u201d: tenemos que encargarnos de nuestras casas, hijos, o del cuidado de nuestros padres\u00bb. Noelia D\u00edaz, secretaria gral. del SPP<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

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Pero si se observa al conjunto de medios, todav\u00eda hay mucho por hacer. Para Noelia D\u00edaz, secretaria general del Sindicato de Periodistas del Paraguay (SPP), los prejuicios de g\u00e9nero pesan en la promoci\u00f3n laboral: \u00abConf\u00edan m\u00e1s en los hombres para algunas jefaturas o \u00e1reas porque consideran que las mujeres son \u201cproblem\u00e1ticas\u201d: tenemos que encargarnos de nuestras casas, hijos, o del cuidado de nuestros padres. Entonces no estamos de lleno en el trabajo como ellos\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

A esto se suma el hecho de que hombres y mujeres no reciben el mismo pago por igual trabajo. \u00abCuando ellos cambian de medio, ya entran ganando m\u00e1s que las mujeres aunque tengan la misma experiencia\u00bb, reflexiona. Por \u00faltimo, D\u00edaz plantea la necesidad de una autocr\u00edtica respecto a los espacios de poder conquistados: \u00abUno de los problemas es que al llegar a espacios de decisi\u00f3n, algunas mujeres mandan como mandan los hombres. Porque eso aprendieron. Y no son para nada solidarias con otras mujeres\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Mientras las mujeres en las jefaturas de medios abren camino a las que vendr\u00e1n, otras mujeres hacen lo mismo en espacios decisivos de la econom\u00eda. Espacios donde el predominio de los hombres sigue siendo muy marcado.<\/p>\n\n\n\n

En espacios de poder econ\u00f3mico, las mujeres van atr\u00e1s<\/h3>\n\n\n\n

Paraguay, Chile, Per\u00fa y M\u00e9xico son los pa\u00edses con menor representaci\u00f3n de mujeres en la Bolsa de Valores, seg\u00fan el an\u00e1lisis regional Mujeres en la Bolsa de Valores<\/a>. En el caso paraguayo, de 73 empresas en la Bolsa, apenas siete est\u00e1n representadas por mujeres. Las mismas accedieron a estos cargos principalmente por afinidad o v\u00ednculo familiar, lo que de alguna manera refleja la constituci\u00f3n de la mayor\u00eda de las firmas locales, que son empresas familiares. La representaci\u00f3n no llega ni al 10%, lo que ubica al pa\u00eds en el puesto doce de un total de quince pa\u00edses analizados en el estudio.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

De 73 empresas en la Bolsa de Valores, apenas siete est\u00e1n representadas por mujeres.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Esto tambi\u00e9n se refleja en la conformaci\u00f3n de uno de los principales gremios del sector privado, como la Uni\u00f3n Industrial Paraguaya (UIP<\/a>). De diez integrantes de la Junta Ejecutiva, solo dos son mujeres y ocupan cargos de secretaria y tesorera. Y entre sus seis miembros titulares, no hay ninguna mujer. La f\u00f3rmula se repite en la Federaci\u00f3n de la Producci\u00f3n, la Industria y el Comercio (Feprinco) y la Asociaci\u00f3n Rural del Paraguay (ARP). La excepci\u00f3n es la C\u00e1mara de Empresas Maquiladoras del Paraguay (Cemap<\/a>), que tiene a una mujer como presidenta de su comisi\u00f3n directiva.<\/p>\n\n\n\n

\u00abEste es un aspecto que todav\u00eda se tiene que trabajar\u00bb, dice Andrea Burt, directora ejecutiva de Sistema B, organizaci\u00f3n que trabaja con empresas de triple impacto (ambiental, social y econ\u00f3mico). En contrapartida, la ejecutiva se\u00f1ala que en este sector, son cada vez m\u00e1s las mujeres que ocupan espacios de decisi\u00f3n en pymes y tambi\u00e9n en empresas grandes.<\/p>\n\n\n\n

Gloria Ortega, gerente general de Bancard, coincide en que hubo un progreso en los \u00faltimos diez a\u00f1os. La ingeniera industrial sugiere reforzar la idea de equidad \u00abno para que haya m\u00e1s mujeres, sino para que las condiciones de accesibilidad a los espacios no tengan que ver con el g\u00e9nero\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de los gremios tradicionales del sector privado, las mujeres siguen fuera de otras importantes \u00e1reas de decisi\u00f3n e influencia como en la producci\u00f3n de conocimientos.<\/p>\n\n\n\n

Mujeres ausentes en puestos de decisi\u00f3n de la universidad y la ciencia<\/h3>\n\n\n\n

Aunque la tarea de ense\u00f1ar ha sido hist\u00f3ricamente asignada a las mujeres, ellas est\u00e1n ausentes de los puestos de decisi\u00f3n en las universidades. La primavera estudiantil en la Universidad Nacional de Asunci\u00f3n (UNA) sacudi\u00f3 algunas piezas, pero una estructura donde predomina el poder de los hombres se mantiene desde 1889: ninguna mujer ha sido rectora<\/a>. El cargo de vicerrector tambi\u00e9n es ocupado por un hombre y de las catorce facultades, solo cuatro tienen decanas. Esto va de la mano con la conformaci\u00f3n del Consejo Superior Universitario, donde hay apenas cinco mujeres de un total de 47 integrantes.<\/p>\n\n\n\n

En la Universidad Cat\u00f3lica hay 18 decanos y nueve decanas para las 27 facultades de todo el pa\u00eds. En la Universidad Aut\u00f3noma de Asunci\u00f3n, las cuatro facultades est\u00e1n a cargo de hombres. En Uninorte la situaci\u00f3n es m\u00e1s igualitaria: hay cuatro decanos y tres decanas para siete facultades.<\/p>\n\n\n\n

Antonieta Rojas de Arias, primera presidenta de la Sociedad Cient\u00edfica del Paraguay, dice que en la ciencia la participaci\u00f3n de las mujeres tambi\u00e9n es m\u00ednima en los espacios de decisi\u00f3n. \u00abEn el programa de investigadores de Conacyt hay 51% de hombres y 49% de mujeres. Se puede pensar que hay cierta situaci\u00f3n igualitaria por eso, pero a medida que se suben los escalones, que las responsabilidades aumentan, la figura de la mujer desaparece\u00bb, se\u00f1ala.<\/p>\n\n\n\n

Como en otros campos, el componente cultural es una barrera para las mujeres. La bi\u00f3loga y docente explica que estas limitaciones se imponen en la propia casa: \u00abLas ni\u00f1as juegan con mu\u00f1ecas y los nenes hacen rob\u00f3tica\u00bb. Para ella, la educaci\u00f3n es fundamental para comenzar a romper los estereotipos de g\u00e9nero. \u00abLos docentes pueden hacer la diferencia porque ellos pueden identificar talentos y estimular la carrera cient\u00edfica\u00bb, dice. Una reflexi\u00f3n que es ciertamente v\u00e1lida para todas las \u00e1reas.<\/p>\n\n\n\n

Actualizaci\u00f3n 13-06-19<\/em><\/p>\n\n\n\n

La primera rectora de la UNA<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

El 16 de abril de 2019, la asamblea universitaria eligi\u00f3 como rectora de la Universidad Nacional de Asunci\u00f3n a Zully Vera<\/a>, decana de la Facultad de Ciencias Qu\u00edmicas. Vera, doctora en Ciencias Farmac\u00e9uticas, se convirti\u00f3 as\u00ed en la primera mujer al frente de la UNA en sus 129 a\u00f1os de historia.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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