{"id":22964,"date":"2021-08-11T18:23:05","date_gmt":"2021-08-11T22:23:05","guid":{"rendered":"https:\/\/elsurti.com\/?post_type=reportaje&p=22964"},"modified":"2024-03-09T11:47:01","modified_gmt":"2024-03-09T15:47:01","slug":"infona-no-investigo-incendios-y-deforestacion-en-estancia-de-zavala","status":"publish","type":"reportaje","link":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/futuros\/reportaje\/2021\/08\/11\/infona-no-investigo-incendios-y-deforestacion-en-estancia-de-zavala\/","title":{"rendered":"Infona no investig\u00f3 incendios y deforestaci\u00f3n en estancia de Zavala"},"content":{"rendered":"
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<\/p>Actualizado al 15\/02\/2022 para incluir nuevos documentos sobre el caso<\/em>.<\/cite><\/blockquote>\n\n\t<\/div>\n\n\n\n

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En noviembre de 2020, m\u00e1s de 10.000 focos de calor encend\u00edan el mapa del Chaco paraguayo. El Departamento de Protecci\u00f3n Forestal (DPF) del Instituto Forestal Nacional (INFONA) empez\u00f3 a emitir informes t\u00e9cnicos internos de las propiedades donde hab\u00edan identificado incendios y que contaban con planes de uso de la tierra y catastro forestal, necesarios para ganader\u00eda o agricultura. <\/p>\n\n\n\n

En total, el DPF remiti\u00f3 a Asesor\u00eda Jur\u00eddica del INFONA 55 informes documentando las propiedades con nombres, padrones, cantidad de focos de calor y si hab\u00edan afectado las reservas boscosas. A trav\u00e9s de pedidos de informaci\u00f3n p\u00fablica, El Surtidor accedi\u00f3 a todos los documentos, que empieza a publicar hoy<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Una de las propiedades citadas en los informes corresponde a la empresa Sucesores de C\u00e9sar Zavala S.A en Presidente Hayes, una estancia ganadera donde se identificaron entre el 1 y el 3 de octubre de 2020 al menos 30 focos de calor, de los cuales 2 afectaron a la reserva forestal, 8 a la protecci\u00f3n del cauce h\u00eddrico que cruza el terreno y 20 a las franjas de separaci\u00f3n entre parcelas.<\/p>\n\n\n\n

Uno de los accionistas y ex director de la empresa Sucesores de C\u00e9sar Zavala S.A. es el senador de Patria Querida, Fidel Zavala<\/a>, seg\u00fan consta en la declaraci\u00f3n jurada que present\u00f3 a la Contralor\u00eda en 2018<\/p>\n\n\t<\/div>\n\n<\/div>\n\n\n\n

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Declaraci\u00f3n Jurada del senador Fidel Zavala en 2018.<\/em>
Fue director de la empresa desde 1991, hasta que debi\u00f3 renunciar para asumir su banca.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Fragmento del informe t\u00e9cnico documentando los focos de calor en propiedad de Zavala.<\/em><\/p>\n\n\n

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Varios documentos adicionales – tambi\u00e9n accedidos mediante pedidos de informaci\u00f3n p\u00fablica –  demuestran que pese a la existencia de los informes, los sumarios para investigar los incendios forestales por parte del INFONA fueron innominados<\/a>, es decir, dirigidos a nadie en particular. El INFONA no avanz\u00f3 en investigaci\u00f3n alguna sobre el origen de los incendios en las tierras de Zavala, si fueron provocados all\u00ed o provinieron de una estancia aleda\u00f1a. En 2020, Bomberos Voluntarios calculaban que el 90% de los incendios forestales son provocados y en el caso del Chaco, la gran mayor\u00eda est\u00e1n relacionados a la limpieza de pasturas o la habilitaci\u00f3n de bosques para la ganader\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

A diferencia de 53 de los 55 propietarios identificados en los informes t\u00e9cnicos, Zavala no fue siquiera molestado con una notificaci\u00f3n para que diera explicaciones de los incendios. El senador tampoco se acerc\u00f3 a la instituci\u00f3n a dar su versi\u00f3n. La otra propiedad en igual situaci\u00f3n es la Agroganadera Do\u00f1a Emilia, tambi\u00e9n vinculada a un pol\u00edtico<\/strong>,<\/a> el diputado liberal Pastor Vera Bejarano. <\/p>\n\n\n\n

INFONA tampoco dio seguimiento a la obligaci\u00f3n de recomponer los ecosistemas afectados por los fuegos. An\u00e1lisis satelitales de la propiedad Sucesores de C\u00e9sar Zavala con Global Forest Watch demuestran la persistencia del impacto de las quemas en la reserva y alertas de deforestaci\u00f3n posterior a los incendios en terrenos entre cauces h\u00eddricos y parcelas de ganader\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Sin respuestas a impacto de incendios y deforestaci\u00f3n posterior<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Luego de acceder al informe t\u00e9cnico de INFONA, El Surtidor investig\u00f3 la ubicaci\u00f3n y el uso de las tierras para ganader\u00eda por parte de Sucesores de C\u00e9sar Zavala S.A. a trav\u00e9s del Relatorio de Impacto Ambiental de la propiedad y Catastro. Tras un an\u00e1lisis con sistemas de informaci\u00f3n geogr\u00e1fica y Global Forest Watch (ver metodolog\u00eda completa aqu\u00ed<\/a>) confirmamos los detalles del informe t\u00e9cnico, con alertas satelitales de focos de calor que incluso se extendieron hasta un mes despu\u00e9s de las fechas documentadas en el documento oficial, llegando a un total de 48 alertas de incendios con alto nivel de confianza.<\/strong><\/p>\n\n\t<\/div>\n\n<\/div>\n\n\n\n

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Focos de calor en propiedad Sucesores de C\u00e9sar Zavala entre septiembre y diciembre de 2020 – Tomas satelitales de octubre de 2020 – El Surtidor \/ Global Forest Watch<\/em><\/p>\n\n\n

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Un an\u00e1lisis de las \u00e1reas quemadas con Global Forest Watch muestra que para diciembre de 2020, casi todas las parcelas para pastura, gran parte de la reserva forestal y varios tramos de la protecci\u00f3n a cauces h\u00eddricos hab\u00edan sido afectadas.<\/p>\n\n\t<\/div>\n\n<\/div>\n\n\n\n

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En gris, todas las zonas identificadas como quemadas por Global Forest Watch entre septiembre y diciembre de 2020. Puede notarse la afectaci\u00f3n de la reserva forestal en la esquina inferior izquierda. Tomas satelitales de octubre de 2020 – El Surtidor \/ Global Forest Watch<\/em><\/p>\n\n\n

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Lo m\u00e1s preocupante, sin embargo, es que luego de los incendios, Global Forest Watch identific\u00f3 en la zona varias alertas de deforestaci\u00f3n, sobre todo alrededor de las m\u00e1rgenes del cauce h\u00eddrico que separa a las parcelas en la esquina superior derecha. En total, hubo 4338 alertas de deforestaci\u00f3n posteriores a los incendios forestales.<\/strong><\/p>\n\n\t<\/div>\n\n<\/div>\n\n\n\n

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Alertas de deforestaci\u00f3n noviembre 2020 a enero 2021. Puede notarse como se ubican, principalmente, en el \u00e1rea de protecci\u00f3n del cauce h\u00eddrico en la esquina superior derecha, donde antes se registraron incendios<\/strong><\/em>
Tomas satelitales de octubre de 2020 – El Surtidor \/ Global Forest Watch<\/em><\/p>\n\n\n

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Y que a im\u00e1genes de julio de 2021, todav\u00eda persiste el impacto de las quemas tanto en la protecci\u00f3n del cauce, y de manera m\u00e1s acuciante, en la reserva forestal.<\/p>\n\n\t<\/div>\n\n<\/div>\n\n\n\n

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Sobre todo esto debi\u00f3 haber intervenido INFONA luego de la elaboraci\u00f3n del informe t\u00e9cnico en noviembre de 2020. Debi\u00f3 haber enviado una nota a Zavala para que d\u00e9 explicaciones por los incendios. Debi\u00f3 haber exigido y controlado un plan para recuperar los ecosistemas afectados. Y en caso de falta de respuesta pudo, como en otros casos, coordinar con el Ministerio del Ambiente y el Ministerio P\u00fablico una intervenci\u00f3n en el lugar.<\/p>\n\n\n\n

Nada de lo anterior sucedi\u00f3. Una larga cadena de omisiones de la instituci\u00f3n en el caso Zavala deja numerosas interrogantes.<\/p>\n\n\n\n

Donde hubo incendios, preguntas quedan<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Luego de una publicaci\u00f3n de El Surtidor en abril de este a\u00f1o acerca de la inexistencia de responsables identificados en los sumarios sobre incendios forestales de 2020, la directora de la Direcci\u00f3n de Transparencia del INFONA, M\u00f3nica Gubetich, hab\u00eda acusado al medio de \u00abdar la noticia a medias\u00bb,<\/a> ya que los informes demostraban que \u00abhab\u00eda 56 investigaciones iniciadas\u00bb (sic).<\/p>\n\n\n\n

Pero otros cuatro pedidos de informaci\u00f3n p\u00fablica posteriores la contradicen. Tras un nuevo pedido de informaci\u00f3n p\u00fablica en junio de 2021 con el fin de averiguar si propietarios identificados en los informes t\u00e9cnicos hab\u00edan sido investigados por las quemas<\/a>, el Departamento de Asuntos Administrativos respondi\u00f3 con un memor\u00e1ndum que se enviaron 52 notas a propietarios de los inmuebles identificados, \u00abintim\u00e1ndolos a que presenten en un plazo de 72 horas\u00bb para confirmar que eran due\u00f1os de las tierras. De ser as\u00ed, cada uno deb\u00eda \u00abtomar acciones tendientes a la restauraci\u00f3n del \u00e1rea total afectada, no pudiendo destinar a otros usos\u00bb. En espec\u00edfico, deb\u00edan presentar ante el INFONA \u00abun plan elaborado por un profesional especializado en la materia\u00bb que contenga \u00ablas medidas correctoras o de mitigaci\u00f3n de la cobertura forestal afectada\u00bb. <\/p>\n\n\n\n

Las 52 misivas se enviaron en enero. Para el 28 de junio de 2021 – fecha del memor\u00e1ndum – solo 6 propietarios respondieron.<\/strong> Antes, otros 2 propietarios se hab\u00edan presentado voluntariamente ante el INFONA para comunicar los incendios y solicitar la intervenci\u00f3n de funcionarios al respecto.<\/p>\n\n\n\n

Zavala no estaba en la lista de propietarios notificados<\/strong>.Y un <\/strong>nuevo pedido de informaci\u00f3n p\u00fablica en julio de 2021 demostr\u00f3<\/strong><\/a> que tampoco se acerc\u00f3 al INFONA a avisar de los incendios en su estancia.<\/strong> Su ausencia llama la atenci\u00f3n. La \u00fanica otra propiedad incluida en los informes t\u00e9cnicos de noviembre que no fue notificada es la Ganadera Do\u00f1a Julia, tambi\u00e9n relacionada a un pol\u00edtico, el diputado liberal Pastor Bejarano.
La situaci\u00f3n de Zavala despierta m\u00e1s dudas tras otro pedido de informaci\u00f3n p\u00fablica espec\u00edfico sobre su caso en julio de 2021, <\/strong>el cual demostr\u00f3 que exist\u00eda una nota dirigida a \u00e9l fechada en 2021, pero que nunca fue entregada.<\/strong><\/a><\/p>\n\n\t<\/div>\n\n<\/div>\n\n\n\n

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Documento enviado por Asesor\u00eda Jur\u00eddica del INFONA a la Oficina Regional de Presidente Hayes luego de que consult\u00e1ramos acerca de la ausencia de Zavala en la lista de propietarios notificados, casi un a\u00f1o despu\u00e9s de la identificaci\u00f3n de incendios forestales en su estancia.<\/em> 
De las siglas \u00abNOTA DAJ\/DAA No. 057\/2021\u00bb se entiende que tal documento de notificaci\u00f3n se cre\u00f3, pero la oficina regional nunca se hizo cargo de entregarlo.<\/em><\/p>\n\n\n

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Seg\u00fan el INFONA, la entrega de las notas a propietarios est\u00e1 mediada por las diferentes Oficinas Regionales. Intentamos contactarnos en numerosas ocasiones con la oficina regional de Presidente Hayes, a cargo del Ing. Guillermo Santacruz, pero no atendieron el tel\u00e9fono.<\/p>\n\n\n\n

En ning\u00fan caso, ni en los propietarios notificados ni con Zavala, se consider\u00f3 investigar la responsabilidad y origen de los incendios forestales. En una entrevista en mayo de 2021, el abogado Waldir Da Silva del INFONA dijo que para la instituci\u00f3n era imposible saber si los fuegos en un sitio estaban siendo provocados por los propios due\u00f1os con el fin de habilitar o limpiar pasturas para ganader\u00eda. \u00abEs su palabra contra la nuestra\u00bb, dijo. Pero en el pasado el Estado s\u00ed intervino otras propiedades donde se presumi\u00f3 que los fuegos eran para poner vacas.<\/a> <\/p>\n\n\n\n

La abogada Margit Gehre, especialista en legislaci\u00f3n ambiental, argumenta que \u00abel INFONA tiene la potestad, como organismo de aplicaci\u00f3n de la Ley Forestal, de intervenir de oficio si tiene indicios de que una quema es provocada\u00bb. En opini\u00f3n de Ezequiel Santagada, abogado y director del Instituto de Derecho y Econom\u00eda Ambiental (IDEA), no existe algo como una \u00abquema legal\u00bb en Paraguay. \u00abLa Red Paraguaya de Prevenci\u00f3n, Monitoreo y Control de Incendios – pendiente de creaci\u00f3n una d\u00e9cada despu\u00e9s de la entrada en vigencia de la ley 4014 que la establece  – debe intervenir en el procedimiento de expedici\u00f3n de la autorizaci\u00f3n para realizar la quema prescripta. Esa red no fue creada; ergo, no hay forma (legal) de hacer \u00abquema prescripta\u00bb\u00bb, dice Santagada.<\/p>\n\n\n\n

Gehre acota que mientras las responsabilidades penales de un incendio forestal como posible delito ambiental corren por cuenta del Ministerio P\u00fablico – las denuncias del Ministerio del Ambiente al Ministerio P\u00fablico por incendios en 2020 tambi\u00e9n fueron innominadas – , el Instituto Forestal Nacional s\u00ed puede elaborar sumarios administrativos, y aunque no puedan dirimir responsables, deben llamar a propietarios a que hagan su descargo, lo que no sucedi\u00f3 con Zavala<\/strong>. \u00abPese a tener atribuciones, lo que vemos es que no existe una tradici\u00f3n<\/em> de perseguir los casos de incendios forestales del mismo modo que se ha hecho en los \u00faltimos a\u00f1os con la deforestaci\u00f3n\u00bb dice la abogada. \u00abNo hay un actuar del Estado con el tema de los incendios\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Lo m\u00e1s problem\u00e1tico del caso, para Gehre, es que m\u00e1s all\u00e1 de establecer responsabilidades sobre el origen de los fuegos, el INFONA y el Ministerio del Ambiente tienen la obligaci\u00f3n de ejercer una justicia ambiental reparativa, la de resguardar y recuperar los ecosistemas afectados por el fuego, establecer y obligar a propietarios a cumplir un plan de recuperaci\u00f3n de los bosques y franjas de protecci\u00f3n afectados<\/strong>, algo tambi\u00e9n inexistente en el caso de Zavala, con el agravante de haberse identificado deforestaci\u00f3n posterior. Guillermo Achucarro, investigador especializado en crisis clim\u00e1tica de BASE – IS explicaba a El Surtidor en abril de 2021 que \u00abno sirve tanto saber cu\u00e1ntas hect\u00e1reas se pierden por deforestaci\u00f3n o incendios forestales si no sabemos el estado de los bosques remanentes\u00bb.<\/p>\n\n\t<\/div>\n\n<\/div>\n\n\n\n

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Un pedido de informaci\u00f3n p\u00fablica adicional sobre las medidas tomadas con otros propietarios en situaci\u00f3n similar a la de Zavala confirma la obligaci\u00f3n del INFONA de controlar regeneraci\u00f3n de ecosistemas afectados por incendios.<\/em><\/p>\n\n\n

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En resumen. INFONA supo desde noviembre de 2020 que hubo incendios en una propiedad a nombre de una empresa cuyo accionista es un senador nacional. Pero nunca abri\u00f3 un sumario administrativo, tampoco intim\u00f3 a Sucesores de C\u00e9sar Zavala S.A a dar explicaciones por los fuegos ni mucho menos se preocup\u00f3 por proteger los ecosistemas afectados por los incendios.<\/p>\n\n\n\n

En el caso de la estancia ganadera de Zavala, es imposible saber si los fuegos fueron provocados para limpiar pasturas o el estado actual de la reserva forestal debido al fracaso del INFONA en cumplir en cada paso del proceso administrativo contemplado para cuidar el ambiente.<\/p>\n\n\n\n

Antes de la publicaci\u00f3n del reportaje, hemos contactado con el senador Fidel Zavala con el fin de que comentara sobre los hallazgos y diera su versi\u00f3n, sin respuesta hasta el momento. Actualizaremos en caso de ser necesario.<\/p>\n\n\n\n

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(Actualizaci\u00f3n 12\/08\/2021 – 3.00 pm)<\/h4>\n\n\n\n

El senador Fidel Zavala respondi\u00f3 a nuestras consultas luego de la publicaci\u00f3n del reportaje, aduciendo que \u00abel incendio fue provocado en establecimientos al norte de nuestra propiedad\u00bb y que hab\u00edan denunciado los fuegos ante la Fiscal\u00eda. Aunque prometi\u00f3 compartirnos el documento que corroboraba la denuncia, hasta el momento no lo ha hecho. Tampoco dio respuesta a las consultas acerca de la falta de comunicaci\u00f3n con el INFONA sobre los incendios y la obligaci\u00f3n de presentar un plan de recuperaci\u00f3n de los ecosistemas afectados.<\/p>\n\n\n\n

A agosto de 2021, nuevas alertas de incendios forestales son detectadas en la propiedad.<\/p>\n\n\n\n

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(Actualizaci\u00f3n 15\/02\/2022)<\/h4>\n\n\n\n

Documentos accedidos por El Surtidor mediante un pedido de informaci\u00f3n p\u00fablica <\/a>confirman que el Infona finalmente fiscaliz\u00f3 la estancia de Zavala en octubre de 2021, un a\u00f1o despu\u00e9s de identificarse los incendios. <\/strong>El documento confirma que el Infona no hab\u00eda fiscalizado la propiedad al momento de publicarse esta investigaci\u00f3n, y contradice a la presidenta del instituto, Cristina Goralewski, quien en una entrevista a Radio \u00d1anduti en agosto de 2021 hab\u00eda acusado a este reportaje de estar \u201cincompleto\u201d. <\/p>\n\n\n\n

El acta de fiscalizaci\u00f3n reproduce la versi\u00f3n dada anteriormente por el senador Zavala, que los fuegos se originaron en una propiedad aleda\u00f1a llamada Estancia Cooper. El acta consta de dos p\u00e1ginas, y no incluye, adem\u00e1s de registro de lo que vio el funcionario del Infona, ninguna documentaci\u00f3n t\u00e9cnica sobre el plan de recuperaci\u00f3n de la reserva afectada. Tampoco hay registro alguno sobre la deforestaci\u00f3n identificada.<\/p>\n\n\t<\/div>\n\n<\/div>\n\n\n\n

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La intervenci\u00f3n de la estancia del senador Zavala un a\u00f1o despu\u00e9s de que se produjeran los incendios tiene otra consecuencia: de ser cierta la versi\u00f3n dada por el pol\u00edtico, un incendio provocado en otra propiedad qued\u00f3 impune debido a la inacci\u00f3n del Estado. El Infona inform\u00f3 que no hay sumario abierto contra la Estancia Cooper en este caso<\/a>. Tambi\u00e9n demuestra el endeble mecanismo para garantizar que ecosistemas afectados por fuegos sean recuperados.<\/p>\n\n\t<\/div>\n\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El ente p\u00fablico incurri\u00f3 en una cadena de omisiones a la hora de averiguar el origen de incendios forestales y su impacto ambiental en una estancia ganadera del senador de Patria Querida.<\/p>","protected":false},"author":8,"featured_media":23127,"template":"single-reportaje-derecha.php","tags":[183,175],"fenomeno":[67],"tema":[76,250],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/reportaje\/22964"}],"collection":[{"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/reportaje"}],"about":[{"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/types\/reportaje"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"version-history":[{"count":35,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/reportaje\/22964\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":60142,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/reportaje\/22964\/revisions\/60142"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/media\/23127"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=22964"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=22964"},{"taxonomy":"fenomeno","embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/fenomeno?post=22964"},{"taxonomy":"tema","embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/tema?post=22964"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}