{"id":28732,"date":"2021-11-02T18:15:35","date_gmt":"2021-11-02T22:15:35","guid":{"rendered":"https:\/\/elsurti.com\/?post_type=reportaje&p=28732"},"modified":"2021-11-02T18:20:35","modified_gmt":"2021-11-02T22:20:35","slug":"recuperar-las-tierras-malhabidas-dificil-pero-no-imposible","status":"publish","type":"reportaje","link":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/oligarquia\/reportaje\/2021\/11\/02\/recuperar-las-tierras-malhabidas-dificil-pero-no-imposible\/","title":{"rendered":"Recuperar las tierras malhabidas: dif\u00edcil pero no imposible"},"content":{"rendered":"
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El sentido de tierra malhabida lo define una mujer campesina en guaran\u00ed: \u00abLa yvy guasu-guasu o\u0129a \u00f1ane ret\u00e3me uno-d\u00f3nte la ij\u00e1ra\u00bb<\/em>. Teodolina Villalba, secretaria general de la Federaci\u00f3n Nacional Campesina, dice que en Paraguay hay uno o dos due\u00f1os de grandes extensiones de tierras. Con esta concepci\u00f3n alude a la injusticia en la distribuci\u00f3n de este recurso, injusticia que beneficia al agronegocio y que ciment\u00f3 su riqueza en la dictadura m\u00e1s larga de Sudam\u00e9rica con la repartija ilegal de tierras del tama\u00f1o de Panam\u00e1. <\/p>\n\n\n\n

La Comisi\u00f3n de Verdad y Justicia (CVJ) document\u00f3 que el Indert, ex Instituto de Bienestar Rural (IBR), otorg\u00f3 durante la dictadura de Alfredo Stroessner y parte de la transici\u00f3n democr\u00e1tica 7.851.295 hect\u00e1reas destinadas a la reforma agraria a 3.336 adjudicatarios ileg\u00edtimos, equivalente al 64,1% del total de tierras adjudicadas entre 1954 y 2003. Las tierras que deb\u00edan recibir familias campesinas pobres beneficiaron a jerarcas estronistas, militares, pol\u00edticos, empresarios, narcos y otros amigos del poder colorado. As\u00ed, estos invasores VIP se apropiaron de casi 20 por ciento del territorio paraguayo que hasta ahora no se ha podido recuperar. Ante la pregunta de si existen caminos para lograr alg\u00fan grado de justicia, aparecen tres estrategias, cada una con sus propias limitaciones: juicios del Estado para la recuperaci\u00f3n de esas tierras, la expropiaci\u00f3n y la ocupaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Demandas de recuperaci\u00f3n de tierras pueden garantizar m\u00e1s impunidad a los invasores VIP<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Hasta ahora, todas las demandas que present\u00f3 la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica (PGR) en representaci\u00f3n del Estado para recuperar tierras malhabidas tuvieron sentencias en contra. La PGR impuls\u00f3 35 juicios contra el Indert y adjudicatarios ilegales. Este mecanismo consiste en una demanda de nulidad de t\u00edtulo, su cancelaci\u00f3n en Registros P\u00fablicos y la reivindicaci\u00f3n de inmueble, todo ante juzgados en lo civil. La PGR perdi\u00f3 cinco de estas demandas, lo que gener\u00f3 una deuda de casi 24 millones de d\u00f3lares. A septiembre 2021, hab\u00eda 18 procesos abiertos; el resto de los casos se perdi\u00f3 por falta de acci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Una de las causas que perdi\u00f3 el Estado es la demanda contra Roberto Rickli <\/strong>y Jos\u00edas Rickli<\/strong>, ciudadanos brasile\u00f1os a quienes el IBR adjudic\u00f3 1.249 hect\u00e1reas a cada uno entre 1973 y 1975, identificados en el informe de la CVJ. Las otras sentencias son los casos del general Humberto Garcete<\/strong>, general Alejandro Fretes D\u00e1valos<\/strong> \u2013responsable del Operativo C\u00f3ndor\u2013 y Rodolfo Scolari<\/strong> de Campos Morombi S.A., que le transfiri\u00f3 las tierras al pol\u00edtico colorado Blas N. Riquelme. El quinto fallo corresponde al juicio contra Mar\u00eda Victoria Ricciardi vda. de Cano<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Estas sentencias siguen un patr\u00f3n de impunidad. El abogado Alberto Alderete, especializado en derecho agrario y expresidente del Indert en el gobierno de Fernando Lugo, se\u00f1ala tres argumentos en com\u00fan que considera \u00ababsolutamente ilegales\u00bb: la prescripci\u00f3n del acto de nulidad de t\u00edtulo, falta de legitimaci\u00f3n activa de la Procuradur\u00eda y la buena fe de los demandados.<\/p>\n\n\n\n

Sobre la prescripci\u00f3n, explica que tanto la adjudicaci\u00f3n y la titulaci\u00f3n de estas tierras son nulas porque fueron hechas en violaci\u00f3n de la ley del estatuto agrario, por lo tanto, no prescriben porque nunca tuvieron validez. <\/p>\n\n\n\n

Respecto a la falta de legitimaci\u00f3n activa de la Procuradur\u00eda, se\u00f1ala que este argumento contrar\u00eda la propia Constituci\u00f3n, que establece que el procurador tiene como deber y atribuci\u00f3n representar y defender los intereses patrimoniales de la Rep\u00fablica. Y las tierras malhabidas lo son. <\/p>\n\n\n\n

En cuanto al tercer argumento de que los demandados actuaron de buena fe, el abogado recuerda que las leyes son de cumplimiento obligatorio desde el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n. Ning\u00fan habitante puede violar la ley alegando su desconocimiento. Hab\u00eda una ley de estatuto agrario que prohib\u00eda esas adjudicaciones, por tanto, su conocimiento era obligatorio.<\/p>\n\n\n\n

La \u00fanica demanda que gan\u00f3 el Estado fue en 2009 cuando recuper\u00f3 las calles que Freddy Stroessner, hijo del dictador, cerr\u00f3 para construir su mansi\u00f3n en Trinidad, Asunci\u00f3n. Este inmueble no figura en el informe de la CVJ, que se centra en tierras rurales. Pero hasta ahora, asuncenas y asuncenos a\u00fan no pueden recuperar 12 plazas invadidas por seccionales coloradas que el arquitecto Iv\u00e1n Gayoso identific\u00f3 en una investigaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Alderete considera que la Procuradur\u00eda no debe presentar m\u00e1s demandas de nulidad de t\u00edtulo hasta revisar las sentencias en contra. Advierte que un par de fallos m\u00e1s puede sentar jurisprudencia: \u00abSi bien en nuestro ordenamiento positivo la jurisprudencia no obliga a los jueces a actuar de esa forma, s\u00ed es una fuente, una referencia que pueden tener en cuenta\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

La expropiaci\u00f3n de tierras malhabidas: un mecanismo que exige consenso pol\u00edtico<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Ante las trabas judiciales, el abogado Alderete plantea una alternativa que considera posible y r\u00e1pida para recuperar las tierras malhabidas: la expropiaci\u00f3n de las 35 propiedades demandadas a trav\u00e9s de leyes del Congreso. El punto en contra es que este mecanismo contempla indemnizaci\u00f3n al propietario, que recibir\u00e1 un pago por tierras que obtuvo de forma ilegal.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan Alderete, una salida a esto es fijar un monto de indemnizaci\u00f3n del mismo precio que el beneficiario ilegal pag\u00f3 en el momento de la adjudicaci\u00f3n. \u00abSi en 1965 a 1970, el general Roberto Knopfelmacher pag\u00f3 500 guaran\u00edes la hect\u00e1rea, pues el monto de la indemnizaci\u00f3n ser\u00e1 de 500 guaran\u00edes la hect\u00e1rea\u00bb, dice.<\/p>\n\n\n\n

El caso del general estronista es una de las demandas que impuls\u00f3 la PGR. Y ejemplifica la reventa de las tierras malhabidas, que pasaron por al menos cuatro compradores. El informe de la CVJ se\u00f1ala que en 1982, el militar recibi\u00f3 6.808 hect\u00e1reas en Eugenio A. Garay, Chaco. En 1986, Knopfelmacher transfiri\u00f3 el inmueble a Blas Prieto R\u00edos por G. 9.701.181; en 1993, Blas Prieto R\u00edos vendi\u00f3 a Horst Wessel Thielman Pender por G 45.000.000; en 2001, Horst Wessel Thielman Pender transfiri\u00f3 a Mar\u00eda Esp\u00ednola de Delgado por USD 200.000; y en 2005, Mar\u00eda Isabel Esp\u00ednola de Delgado transfiri\u00f3 a Paraguay Cattle Breeding Company INC. por USD 700.000.<\/p>\n\n\n\n

\u00abCon que esas 35 tierras demandadas sean expropiadas, creo que habr\u00e1 un avance importante para que el Estado no deje en la impunidad este robo escandaloso de los bienes p\u00fablicos. Un robo que fue practicado como una pol\u00edtica de Estado\u00bb, dice. Calcula que con la expropiaci\u00f3n de esas tierras se podr\u00edan recuperar hasta 40 mil hect\u00e1reas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El expresidente del Indert dice que para lograr ajustar la indemnizaci\u00f3n debe haber un acuerdo entre los tres poderes del Estado. Si se promulgan leyes de expropiaci\u00f3n con esas indemnizaciones, los demandados pueden plantear una acci\u00f3n de inconstitucionalidad y de vuelta, otro rev\u00e9s en el Poder Judicial.<\/p>\n\n\n\n

El caso Antebi Cu\u00e9 es ilustrativo. En 1995, el Estado expropi\u00f3 224.000 hect\u00e1reas entre Concepci\u00f3n y Amambay de la firma Cipasa, propiedad de los Antebi; parte del mayor latifundio de la regi\u00f3n oriental hasta fines del siglo XX. La indemnizaci\u00f3n fue de 45 millones de d\u00f3lares y, hasta 2018, el Indert todav\u00eda deb\u00eda por intereses cerca de USD 10 millones. Adem\u00e1s, 35 por ciento de las tierras expropiadas no eran aptas para la agricultura familiar; porci\u00f3n que fue invadida por ganaderos.<\/p>\n\n\n\n

Ocupar, \u00fanica v\u00eda para recuperar tierras cuando el Estado ignora<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

\u00abLas veces que recurrimos a la ocupaci\u00f3n fue como medida de fuerza porque desde las instituciones nunca nos dieron una respuesta\u00bb, afirma Teodolina Villalba, secretaria general de la Federaci\u00f3n Nacional Campesina (FNC). Desde su fundaci\u00f3n en 1991, la organizaci\u00f3n logr\u00f3 recuperar mediante ocupaciones cerca de 300 mil hect\u00e1reas, que hoy est\u00e1n en manos de peque\u00f1os productores en comunidades \u00abcon un m\u00ednimo de desarrollo\u00bb. Sin embargo, hay asentamientos que esperan su regularizaci\u00f3n hace veinte a\u00f1os o m\u00e1s. <\/p>\n\n\n\n

De alguna manera, no pueden huir de eso que el antrop\u00f3logo Kregg Hetherington llama el \u00abenga\u00f1o de la institucionalidad\u00bb de la transici\u00f3n democr\u00e1tica. El autor de Auditores campesinos<\/em> refiere que el concepto de tierra malhabida para los campesinos no est\u00e1 necesariamente ligado al historial legal de la propiedad, sino a una concepci\u00f3n sobre la injusticia de la distribuci\u00f3n y utilizaci\u00f3n de la tierra. Mientras que en el discurso de la transici\u00f3n, tierra malhabida es una clara denuncia contra la corrupci\u00f3n, que sobre todo alude a la dictadura estronista. El investigador sostiene que esta es la narrativa que prevaleci\u00f3, incluso reduciendo la idea de reforma agraria a la recuperaci\u00f3n de tierras malhabidas sin hablar de una redistribuci\u00f3n econ\u00f3mica hacia la poblaci\u00f3n campesina. Y socavando sus t\u00e1cticas hist\u00f3ricas m\u00e1s importantes.<\/p>\n\n\n\n

Las ocupaciones han sido una de esas t\u00e1cticas en la lucha por la tierra. Una lucha que no carece de v\u00edctimas. Varios de los asentamientos conquistados por la FNC a trav\u00e9s de este mecanismo llevan el nombre de dirigentes asesinados: Crescencio Gonz\u00e1lez, Felipe Osorio, Arcenio V\u00e1zquez y Mariano D\u00edaz. Ellos son parte de los 115 campesinos ejecutados entre 1989 y 2013 que documenta el Informe Chokokue<\/em>. La investigaci\u00f3n denuncia un plan sistem\u00e1tico de violencia estatal y paraestatal contra poblaciones campesinas, con el objetivo de forzar su desplazamiento y apropiarse de sus territorios. Violencia que lleg\u00f3 a su punto m\u00e1s alto en la Masacre de Curuguaty de 2012, en tierras malhabidas apropiadas por el colorado Blas N. Riquelme.<\/p>\n\n\n\n

La ley Zavala-Riera, denominada as\u00ed por los senadores que la promovieron y que elev\u00f3 a crimen las ocupaciones de tierras, es otra arremetida en ese plan. Su promulgaci\u00f3n se dio en medio de un particular recrudecimiento de la violencia contra pueblos ind\u00edgenas. Solo hasta mayo de 2021, se produjeron desalojos forzosos y ataques de civiles armados contra 385 familias. Junto a campesinos, ejercieron una fuerte protesta en las manifestaciones contra la ley.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u00bfA d\u00f3nde creen que ir\u00e1n campesinos e ind\u00edgenas? Se tienen que rebuscar. Ya hemos visto que van y forman un cintur\u00f3n de pobreza alrededor de la ciudad, sin posibilidad de trabajo. Esa es la consecuencia del problema social que tenemos en nuestro pa\u00eds\u00bb, dice Teodolina Villalba. <\/p>\n\n\n\n

Del silencio al negacionismo de las tierras malhabidas <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Cuando en 2008 la CVJ entreg\u00f3 su informe en ocho voluminosos tomos impresos a las autoridades, los hallazgos sobre tierras malhabidas pasaron pr\u00e1cticamente desapercibidos. As\u00ed lo recuerda el obispo em\u00e9rito de Misiones y \u00d1eembuc\u00fa, Mario Melanio Medina, quien presidi\u00f3 la comisi\u00f3n. \u00abToditos o\u00f1embolomo<\/em> para que pase desapercibido\u00bb, dice Medina. Los se\u00f1alados en el informe hicieron como que nada ocurri\u00f3. <\/p>\n\n\n\n

Hasta que en noviembre de 2020, el senador de Patria Querida Fidel Zavala puso en duda la investigaci\u00f3n de la CVJ. \u00abNos llam\u00f3 y fuimos al Senado\u00bb, cuenta el obispo. Varios senadores participaron de ese conversatorio, donde los ex integrantes de la comisi\u00f3n explicaron c\u00f3mo hicieron el informe. En esos d\u00edas, la discusi\u00f3n sobre las tierras malhabidas hab\u00eda tomado fuerza: el Mades denunci\u00f3 que Zavala invadi\u00f3 115 hect\u00e1reas del Parque Nacional Ybycu\u00ed; mientras que su hermano aparec\u00eda entre los beneficiarios ilegales de tierras identificados por la CVJ, que luego revendi\u00f3 al Indert.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u00c9l no se conform\u00f3 tanto porque quer\u00eda invalidar la importancia de la tierra malhabida. Porque ellos compraron despu\u00e9s esas tierras. Dif\u00edcil es recuperar, pero podemos saber qui\u00e9n vendi\u00f3. Zavala levant\u00f3 la perdiz, ahora todo el mundo quiere saber sobre esas tierras. Imag\u00ednese que est\u00e1n diciendo que no hay tierra malhabida en Paraguay, que los desalojos son pac\u00edficos y las ocupaciones violentas. Totalmente al rev\u00e9s\u00bb, dice el actual presidente del Comit\u00e9 de Iglesias. <\/p>\n\n\n\n

A sus 82 a\u00f1os, el obispo lamenta que no se haya avanzado en el cumplimiento del lema de la comisi\u00f3n: \u00abAnive hagu\u00e3 oiko\u00bb<\/em>, para que no vuelva a suceder en guaran\u00ed. Pero as\u00ed como la CVJ se cre\u00f3 muy a pesar de la defensa de las \u00e9lites al estronismo, considera que todav\u00eda se puede hacer algo. \u00abCreo que vale la pena que esto no quede en el olvido. Lo importante aqu\u00ed es la memoria hist\u00f3rica\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

El 23 de septiembre, el Senado aprob\u00f3 crear una comisi\u00f3n para estudiar los mecanismos de recuperaci\u00f3n de tierras malhabidas identificadas por la CVJ; el mismo d\u00eda que aprob\u00f3 la ley Zavala-Riera que eleva a 10 a\u00f1os de c\u00e1rcel las ocupaciones de tierras. El proyecto aguarda su tratamiento en Diputados.<\/p>\n\n\t<\/div>\n\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Demandas judiciales y expropiaciones son los mecanismos disponibles para recuperar las tierras malhabidas. Pero para familias campesinas, la v\u00eda institucional nunca dio resultado: ocupar la tierra ha sido el \u00fanico recurso cuando el Estado ignora.<\/p>","protected":false},"author":5,"featured_media":28735,"template":"single-reportaje-derecha.php","tags":[],"fenomeno":[42],"tema":[59,61],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/reportaje\/28732"}],"collection":[{"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/reportaje"}],"about":[{"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/types\/reportaje"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/reportaje\/28732\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":28742,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/reportaje\/28732\/revisions\/28742"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/media\/28735"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=28732"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=28732"},{"taxonomy":"fenomeno","embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/fenomeno?post=28732"},{"taxonomy":"tema","embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/tema?post=28732"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}