En los c\u00f3modos sillones de la sala Ramses, a un paso de donde se encuentran las salas donde las delegaciones de 190 pa\u00edses empiezan finalmente a negociar en la COP27, nos encontramos con Ulises Lovera. El ingeniero agr\u00f3nomo y abogado est\u00e1 a cargo de la Direcci\u00f3n Nacional de Cambio Clim\u00e1tico del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES) y como tal, es el funcionario de mayor rango de ese ministerio en la delegaci\u00f3n oficial de Paraguay ante la conferencia, despu\u00e9s del ministro Ariel Oviedo.<\/p>\n\n\n\n
Durante 30 minutos, luego de intercambiar comentarios sobre las complicaciones log\u00edsticas de la COP, Lovera respondi\u00f3 sobre la posici\u00f3n del pa\u00eds ante la propuesta de canje de deuda externa por acciones clim\u00e1ticas, de c\u00f3mo se deber\u00eda gestionar los da\u00f1os y p\u00e9rdidas causados por la crisis y qu\u00e9 avances hay a nivel nacional para atender la necesidad de adaptarnos a inundaciones y sequ\u00edas cada vez m\u00e1s prolongadas.<\/p>\n\n\n\n
La entrevista ha sido editada solo con prop\u00f3sitos de claridad.<\/p>\n\n\n\n
El primer logro es haber logrado que se incluya en la agenda oficial de lo relacionado a p\u00e9rdidas y da\u00f1os<\/a>. No exactamente como lo quer\u00edamos con el bloque del G77 + China<\/a> (el mayor grupo negociador de pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo) pero lo logramos. Si bien nosotros quer\u00edamos para ahora, logramos que la decisi\u00f3n sobre los fondos para p\u00e9rdidas de da\u00f1o se d\u00e9 para 2024, es decir, la COP29, sin que eso vaya en desmedro de que en la COP28 (que se har\u00e1 en Asia el pr\u00f3ximo a\u00f1o) podamos tener una decisi\u00f3n intermedia. De no tener nada a esto, lo consideramos un avance.<\/p>\n\n\n\n Paraguay pretende que salgamos de esta COP con una decisi\u00f3n que estructure la Red de Santiago. Esa red es la que va atender las necesidades de las p\u00e9rdidas y da\u00f1os causados por el cambio clim\u00e1tico. Queremos reglas m\u00e1s claras en lo que respecta a los fondos <\/strong>que son manejados por el Fondo Verde del Clima (que ya dio dinero a Paraguay <\/a>por \u201cdeforestaci\u00f3n evitada\u201d entre 2015 y 2017) y el Fondo Mundial para el Medio Ambiente. Y por \u00faltimo, queremos terminar esta COP con un Objetivo Global de Adaptaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Cuando hablamos de reglas claras es sobre la calidad y el destino posible de esos fondos. Hay que acordarse que el a\u00f1o pasado en la COP26 de Glasgow logramos que el Fondo Mundial para el Medio Ambiente tambi\u00e9n pueda financiar con sus proyectos objetivos de adaptaci\u00f3n. Hasta ese entonces en cambio clim\u00e1tico s\u00f3lo financiaba mitigaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Es lo que necesitamos para cumplir todos nuestros planes de mitigaci\u00f3n hasta 2030. Eso no significa que todo ese monto saldr\u00e1 del sector p\u00fablico<\/strong>. Ni del sector privado. Es una sumatoria de cooperaci\u00f3n internacional m\u00e1s lo de ambos sectores. Empresas con una visi\u00f3n diferente, con un principio de transici\u00f3n justa pueden ver negocios en la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n Es muy importante saber que hasta antes de la administraci\u00f3n del ministro Llamosas, no ten\u00edamos retorno del Ministerio de Hacienda<\/strong> para sentarnos a trabajar en lo se llama \u201cetiquetado presupuestario\u201d. Eso es para saber cu\u00e1nto del gasto p\u00fablico que ya est\u00e1 contemplado tambi\u00e9n genera efectos de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico. Es un trabajo que empezamos a finales de 2021 y a trav\u00e9s de eso sabremos cu\u00e1nto dinero destinado al cambio clim\u00e1tico a Paraguay proviene del Presupuesto General de la Naci\u00f3n (PGN) y tambi\u00e9n que proviene de pr\u00e9stamos internacionales (como el BID o el Banco Mundial), que si bien entra en el PGN es algo que al final el pueblo paraguayo tiene que devolver de su bolsillo. <\/p>\n\n\n\n As\u00ed mismo.<\/p>\n\n\n\n Si, terminamos el an\u00e1lisis de costos de mitigaci\u00f3n que ya citaste y ahora en el segundo semestre de 2022 empezamos a trabajar con el Banco Mundial en lo que tiene que ver con el costo de adaptaci\u00f3n. El costo de adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico de Paraguay lo tendremos antes de que asuma el nuevo gobierno en 2023.<\/strong><\/p>\n\n\n\n El compromiso concluye con presentar el costo de mitigaci\u00f3n y el de adaptaci\u00f3n al ministro de Hacienda. De vuelta, no es para que todo ese dinero salga del PGN, pero una parte s\u00ed. Otra parte ser\u00e1 cooperaci\u00f3n internacional, otra de pr\u00e9stamos y otra del sector privado, que tambi\u00e9n tendr\u00e1 que hacer su parte.<\/p>\n\n\n\n Es compartida con AILAC y con el G77. Dentro de este \u00faltimo todos queremos terminar la Conferencia con una Red de Santiago estructurada<\/strong>, pero no todos tenemos la misma visi\u00f3n de c\u00f3mo<\/strong> debe estar estructurada. Estas diferencias las iremos resolviendo en lo que va de la semana.<\/p>\n\n\n\n Estamos empezando con ese trabajo, nunca antes se hizo. Los da\u00f1os y p\u00e9rdidas ocasionados por el cambio clim\u00e1tico reci\u00e9n fueron tenidos en cuenta desde el Acuerdo de Par\u00eds, que entr\u00f3 en vigor en 2016. Hemos iniciado un trabajo con la Secretar\u00eda de Emergencia Nacional (SEN), tambi\u00e9n con el sector privado. El informe publicado por el ex ministro de hacienda Manuel Ferreira sobre los costos econ\u00f3micos y sociales de la \u00faltima sequ\u00eda<\/a> da datos muy \u00fatiles para tenerlos en cuenta en este proceso.<\/p>\n\n\n\n La idea es estimar los da\u00f1os econ\u00f3micos, ambientales y sociales. Quiero enfatizar los da\u00f1os sociales, porque cuando hablamos de da\u00f1os y p\u00e9rdidas, la ciudadan\u00eda se proyecta hacia lo econ\u00f3mico generalmente, pero las p\u00e9rdidas sociales con o sin cuantificaci\u00f3n son mucho mayores.<\/p>\n\n\n\n Estamos hablando de familias desplazadas, familias sin hogar, familias cercenadas que tienen un costo m\u00e1s all\u00e1 de lo econ\u00f3mico y que est\u00e1 empezando a ocasionar el cambio clim\u00e1tico.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n est\u00e1n las p\u00e9rdidas no s\u00f3lo de bosques, sino de ecosistemas. La p\u00e9rdida de biodiversidad particular, de especies, c\u00f3mo est\u00e1n siendo afectadas por sequ\u00edas cada vez m\u00e1s prolongadas, por el cambio en el r\u00e9gimen de lluvias. Hay que hacer un an\u00e1lisis cuantitativo en lo econ\u00f3mico pero tambi\u00e9n cualitativo en lo ambiental y lo social.<\/p>\n\n\n\n Compensaci\u00f3n. Y en esto estamos todos alineados en el G77. Nosotros entendemos que tiene que ser un mecanismo de compensaci\u00f3n por los da\u00f1os y p\u00e9rdidas causados por el cambio clim\u00e1tico. El Sur Global es v\u00edctima de las emisiones de muchos de los pa\u00edses industrializados. <\/p>\n\n\n\n Fue un tema discutido en el seno de AILAC. Paraguay considera que el canje de deuda por acciones clim\u00e1ticas es un mecanismo posible<\/strong>, entre otros tantos mecanismos m\u00e1s. Paraguay ya lo ha hecho, adem\u00e1s. Durante el gobierno de Nicanor Duarte Frutos se canje\u00f3 deuda a cambio de protecci\u00f3n de la naturaleza<\/a> con Estados Unidos. Est\u00e1 dentro de nuestra pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n Hasta ahora Reino Unido no se acerc\u00f3 a nosotros a ofrecernos ser parte.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En entrevista exclusiva con El Surti en la COP27, Ulises Lovera, director nacional de cambio clim\u00e1tico del MADES, habla de los costos del pa\u00eds para mitigar y adaptarse a la crisis y las negociaciones para que pa\u00edses industrializados paguen por da\u00f1os y p\u00e9rdidas que ya causaron.<\/p>","protected":false},"author":8,"featured_media":60751,"template":"","tags":[256],"fenomeno":[67],"tema":[250],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/reportaje\/60706"}],"collection":[{"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/reportaje"}],"about":[{"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/types\/reportaje"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"version-history":[{"count":14,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/reportaje\/60706\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":60789,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/reportaje\/60706\/revisions\/60789"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/media\/60751"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=60706"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=60706"},{"taxonomy":"fenomeno","embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/fenomeno?post=60706"},{"taxonomy":"tema","embeddable":true,"href":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/tema?post=60706"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
Tambi\u00e9n queremos que se empiece a encaminar la nueva meta de financiamiento, y antes que termine la Conferencia queremos terminar la cuarta revisi\u00f3n<\/a> del Fondo de Adaptaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\nEn el documento orientativo de la delegaci\u00f3n oficial de Paraguay se habla que el pa\u00eds necesita 16,4 mil millones de d\u00f3lares hasta 2030 para mitigaci\u00f3n.<\/strong> \u00bfDe d\u00f3nde saldr\u00e1 ese dinero?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
Entonces, \u00bfes un an\u00e1lisis de cu\u00e1nto est\u00e1 invirtiendo Paraguay para mitigar y adecuarse a la crisis clim\u00e1tica?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
Siguiendo con el tema de financiamiento, Paraguay sostiene que su prioridad es la adaptaci\u00f3n. Sin embargo, todav\u00eda no hay una cifra de cu\u00e1nto dinero el pa\u00eds necesitar\u00eda al respecto. \u00bfEse an\u00e1lisis se est\u00e1 haciendo?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
Sobre da\u00f1os y p\u00e9rdidas, \u00bfes una posici\u00f3n compartida con AILAC (el grupo de negociaci\u00f3n latinoamericano del cual es parte Paraguay)?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
\u00bfC\u00f3mo Paraguay medir\u00eda sus da\u00f1os y p\u00e9rdidas a causa del cambio clim\u00e1tico?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n
Usted hablaba antes de que hab\u00eda diferencias dentro del G77+China sobre c\u00f3mo deber\u00eda ser la estructura sobre da\u00f1os y p\u00e9rdidas. \u00bfEs la posici\u00f3n de Paraguay y AILAC m\u00e1s cercana a un mecanismo de compensaci\u00f3n o a lo que pa\u00edses como Alemania<\/strong> proponen, que sea una especie de seguro universal contra desastres causados por la crisis clim\u00e1tica<\/strong><\/a>? <\/strong><\/h4>\n\n\n\n
El canje de deuda externa por acciones clim\u00e1ticas es un t\u00f3pico que tom\u00f3 mucha relevancia, en especial tras el discurso del presidente de Colombia, Gustavo Petro. Tambi\u00e9n fue un punto principal de la declaraci\u00f3n de CELAC, adem\u00e1s de otra declaraci\u00f3n firmada por AILAC.\u00a0<\/strong>
\u00bfParaguay apoya este mecanismo?<\/strong><\/h4>\n\n\n\nUna \u00faltima pregunta. En 2021 Paraguay se sum\u00f3 a la <\/strong>Declaraci\u00f3n de Glasgow sobre bosques<\/strong><\/a> con el objetivo de detener la deforestaci\u00f3n en 2030. Esta semana, Reino Unido lanz\u00f3 una coalici\u00f3n de \u201cl\u00edderes por los bosques y el clima\u201d que busca dotar a ese objetivo de financiamiento y transparencia. Paraguay no est\u00e1 entre los pa\u00edses signatarios, \u00bfpor qu\u00e9?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n