Eran las cuatro y cuarto de la ma\u00f1ana del domingo 20 de noviembre en Sharm el-Sheikh cuando el presidente de la COP27, Sameh Shoukry, comunic\u00f3 en la plenaria que todos los pa\u00edses aprobaron la creaci\u00f3n de un fondo espec\u00edfico para hacer frente a los da\u00f1os y p\u00e9rdidas causados por fen\u00f3menos extremos inducidos por el aumento de la temperatura global<\/p>\n\n\n\n
La 27ma Conferencia de las Partes sobre Cambio Clim\u00e1tico hizo historia de la forma m\u00e1s anticlim\u00e1tica posible: la de Shoukry era una voz cansada por los \u00faltimos dos d\u00edas en los cuales la COP se hab\u00eda extendido m\u00e1s all\u00e1 de su fecha de cierre original, que debi\u00f3 haber sido el viernes 18.<\/p>\n\n\n\n
Para ese entonces casi nadie excepto delegaciones y periodistas quedaban en la balnearia ciudad egipcia. Los equipos de negociaci\u00f3n, casi imposibles de encontrar durante las dos semanas de la conferencia, se tomaban ahora un respiro de las reuniones de negociaci\u00f3n – que duraron madrugadas enteras – en el patio del sal\u00f3n de eventos.<\/p>\n\n\n\n
La delegaci\u00f3n paraguaya no fue la excepci\u00f3n. Sin la presencia del ministro del ambiente Ariel Oviedo por problemas de \u00faltimo momento con su vuelo, el equipo negociador ya se hab\u00eda preparado para extender su estad\u00eda m\u00e1s all\u00e1 del 18 de noviembre.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfPero vali\u00f3 la pena que el pa\u00eds viniera al otro lado del mundo para negociar c\u00f3mo frenar la crisis clim\u00e1tica?<\/p>\n\n\n\n
La respuesta corta: si. La larga, a continuaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n
Paraguay fue parte de la coalici\u00f3n de pa\u00edses del Sur Global, desde Tuvalu hasta China, que finalmente logr\u00f3 la creaci\u00f3n del fondo sobre da\u00f1os y p\u00e9rdidas. La creaci\u00f3n de este fondo fue el tema que defini\u00f3 la t\u00f3nica de las negociaciones durante las dos semanas, con una marcada polarizaci\u00f3n entre pa\u00edses desarrollados y no desarrollados. Sherry Rehman, ministra de cambio clim\u00e1tico de Pakist\u00e1n – que pas\u00f3 por una inundaci\u00f3n afectando al 30% de su poblaci\u00f3n este a\u00f1o – advert\u00eda el 17 de noviembre sobre la importancia del fondo: \u00abLa distop\u00eda que lleg\u00f3 a nuestra puerta vendr\u00e1 a por todos\u00bb. <\/p>\n\n\n\n
En esa misma conferencia de prensa, Molwyn Joseph, ministro de Ambiente de Antigua y Barbuda, era a\u00fan m\u00e1s duro. Calificaba de \u201ctraici\u00f3n\u201d a la confianza de los pa\u00edses en el proceso de la COP27 la falta de \u201ccompromiso pol\u00edtico\u201d de pa\u00edses como Estados Unidos y Francia, se\u00f1alados entre los principales opositores. Consultado por El Surti en ese momento, Francisco Canal, representante de AILAC, el grupo regional donde tambi\u00e9n est\u00e1 Paraguay, hab\u00eda asegurado que era posici\u00f3n de todos sus integrantes que el fondo deb\u00eda crearse \u201csi o s\u00ed en esta COP\u201d.<\/p>\n\n\n\n
El consenso solo se consigui\u00f3 el s\u00e1bado 19 de noviembre por la tarde, en parte gracias a la propuesta presentada por Egipto, que significaba un punto medio entre ambas partes. Paraguay (y todo el G77+China) lograron que la Uni\u00f3n Europea, Estados Unidos y Reino Unido aceptaran crear un fondo espec\u00edfico para hacer frente al costo econ\u00f3mico y humano que ya est\u00e1n experimentando los pa\u00edses del Sur Global con fen\u00f3menos como sequ\u00edas, huracanes e inundaciones, agravados por el cambio clim\u00e1tico del cual los pa\u00edses desarrollados son los mayores responsables.<\/p>\n\n\n\n
Por otro lado, se adopt\u00f3 parte de la propuesta impulsada por Estados Unidos de definir c\u00f3mo se financiar\u00e1, qui\u00e9nes financiar\u00e1n y qu\u00e9 pa\u00edses recibir\u00e1n dinero del fondo reci\u00e9n en la pr\u00f3xima COP28, que se realizar\u00e1 en diciembre de 2023 en Dubai. <\/p>\n\n\n\n
Para definir esos aspectos se cre\u00f3 un \u201ccomit\u00e9 de transici\u00f3n\u201d que tendr\u00e1 24 miembros (14 de pa\u00edses del Sur Global y 3 espec\u00edficos de Latinoam\u00e9rica), que empezar\u00e1 a reunirse en febrero y deber\u00e1 proveer las recomendaciones sobre las que votar\u00e1n las partes en la COP28.<\/p>\n\n\n\n
Un aspecto importante para Paraguay all\u00ed ser\u00e1 con qu\u00e9 criterio se definir\u00e1 la categor\u00eda de pa\u00eds \u201cparticularmente vulnerable\u201d a los efectos del cambio clim\u00e1tico. De eso depende si nuestro pa\u00eds podr\u00e1 finalmente acceder al fondo.<\/p>\n\n\n\n
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En lo que respecta a la \u201cregulaci\u00f3n\u201d de los mercados de carbono que se discuti\u00f3 en la COP27, el resultado fue mixto. Por un lado, pa\u00edses pidieron que se volviera analizar<\/a> durante un a\u00f1o m\u00e1s parte de la regulaci\u00f3n propuesta. Espec\u00edficamente, la definici\u00f3n de \u201cremociones de carbono\u201d en el mercado global de carbono (art\u00edculo 6.4 del Acuerdo de Par\u00eds) que hubiera permitido incluir a monocultivos forestales, como eucaliptos. <\/p>\n\n\n\n En entrevista con El Surti, Catalina Gonda, coordinadora de Pol\u00edticas Clim\u00e1ticas de la Fundaci\u00f3n Ambiente y Recursos Naturales (FARN) y cercana a las negociaciones, se\u00f1alaba la importancia de rever el concepto debido a que que se sabe que \u201clos monocultivos forestales muchas veces tienen impactos muy nocivos sobre la biodiversidad de los ecosistemas y en el acceso a agua de comunidades. Y no almacenan carbono de manera tan estable como un bosque nativo. Son plantaciones que en alg\u00fan momento se cosechan\u201d.<\/p>\n\n\n\n Pero s\u00ed se aprobaron regulaciones que promueven la opacidad en el manejo de los proyectos de mercados de carbono entre pa\u00edses o un pa\u00eds y empresas considerados en el art\u00edculo 6.2 del Acuerdo de Par\u00eds. En espec\u00edfico, se permiti\u00f3 que pa\u00edses pudieran negar informaci\u00f3n <\/a>sobre los proyectos bilaterales de mercados de carbono bajo \u201ccl\u00e1usulas de confidencialidad\u201d, teniendo solo que explicar la raz\u00f3n de dichas cl\u00e1usulas. Esto permite que los pa\u00edses puedan elegir qu\u00e9 informaci\u00f3n ocultar, negando de facto la posibilidad a comunidades como pueblos ind\u00edgenas acceder a datos sobre proyectos que les afectan.<\/p>\n\n\n\n A trav\u00e9s de un comunicado de prensa, la FARN considera que para que los mercado de carbono contemplados en el Acuerdo de Par\u00eds funcionen, \u201caquellos pa\u00edses que elijan participar en ellos deber\u00edan cumplir con reglas y salvaguardas socioambientales estrictas, garantizar procesos de consulta ciudadana y el acceso a toda la informaci\u00f3n relevante al proyecto como parte de un proceso transparente y participativo\u201d. <\/p>\n\n\n\n La falta de transparencia y garant\u00edas para las comunidades es un tema que deber\u00eda preocupar en el pa\u00eds. El gobierno de Mario Abdo considera \u201cestrat\u00e9gico\u201d que el pa\u00eds ingrese a estos mercados y existe mucho inter\u00e9s del sector agroindustrial y ganadero, ya que es una oportunidad de recibir mucho dinero a cambio de las reservas que hasta hace poco buscaban deforestar.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n La llamada Labor Conjunta de Koronivia sobre Agricultura de la que es parte Paraguay renov\u00f3 finalmente su mandato por cuatro a\u00f1os m\u00e1s<\/a>, pas\u00e1ndose a llamar \u201cLabor Conjunta de Sharm el-Sheikh sobre la implementaci\u00f3n de la acci\u00f3n clim\u00e1tica en la agricultura y la seguridad alimentaria\u201d. El nuevo mandato incluye realizar un informe de s\u00edntesis del trabajo y un portal Web con las pol\u00edticas y proyectos relacionados.<\/p>\n\n\n\n Los avances positivos fueron la inclusi\u00f3n de los posibles beneficios de \u201cco-mitigaci\u00f3n\u201d de emisiones de la actividad agr\u00edcola al adoptar medidas de adaptaci\u00f3n, y el reconocimiento que todos los agricultores, \u201cincluyendo los peque\u00f1os productores\u201d, son vulnerables a los impactos de no frenar el calentamiento global en el rendimiento de cultivos. En Paraguay esto es especialmente importante, teniendo en cuenta que an\u00e1lisis oficiales del Estado calculan<\/a> que no solo se resentir\u00e1 la producci\u00f3n sojera, sino tambi\u00e9n de productos de renta de la agricultura familiar, como mandioca, poroto y ca\u00f1a de az\u00facar.<\/p>\n\n\n\n Pero la conversaci\u00f3n sobre agricultura sigue siendo dominada casi exclusivamente por solo un sector: el agronegocio. La posici\u00f3n oficial del ministro de Agricultura Santiago Bertoni, y compartida por sus pares en el Mercosur, es de evitar cualquier menci\u00f3n a la responsabilidad del sector en reducir emisiones (en el caso de Paraguay, el 80% del total de las emisiones del pa\u00eds) repitiendo de que \u201cson parte de la soluci\u00f3n, no del problema\u201d. De la delegaci\u00f3n oficial ante la COP27, solo una persona no era de un organismo estatal: Lilian Cabrera, de la Uni\u00f3n de los Gremios de la Producci\u00f3n (UGP)<\/strong><\/p>\n\n\n\n Para Jazm\u00edn<\/strong> Rocco Predassi<\/strong>, investigadora y experta en las negociaciones sobre el tema, \u201cresulta decepcionante que no se haya conseguido la inclusi\u00f3n de la agroecolog\u00eda\u201d. Pero Rocco Predassi sostiene que el proceso del nuevo programa de trabajo sobre agricultura \u201cabre la posibilidad para mayores y mejores instancias de integraci\u00f3n de la agroecolog\u00eda en las negociaciones\u201d.<\/p>\n\n\n\n En el caso paraguayo, esa posibilidad solo se podr\u00eda volver realidad con la inclusi\u00f3n de organizaciones campesinas en la Comisi\u00f3n Nacional de Cambio Clim\u00e1tico, ins\u00f3litamente ausentes hasta hoy. Es el reclamo planteado entre otras demandas por Teodolina Villalba, secretaria general de la Federaci\u00f3n Nacional Campesina. \u201cEl campesinado <\/a>y los pueblos ind\u00edgenas, que sufren directamente las consecuencias del cambio clim\u00e1tico, no tienen representaci\u00f3n\u201d. <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Paraguay se fue de la COP27 sin lograr garantizar mayores fondos para adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico, esencial para que no necesitemos dinero frente a nuestros da\u00f1os y p\u00e9rdidas. Aunque el texto final de la conferencia<\/a> – que tiene un car\u00e1cter pol\u00edtico y no es vinculante – \u201cnota con preocupaci\u00f3n\u201d la distancia entre los fondos disponibles y los fondos necesarios, al tiempo que llama a organismos multilaterales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional a \u201credise\u00f1ar sus prioridades\u201d para apoyar en financiamiento, la realidad es que no existieron se\u00f1ales de avance en el cumplimiento de los fondos ya prometidos por los pa\u00edses desarrollados en 2009.<\/p>\n\n\n\n La propuesta de \u201caumentar la base de donantes\u201d para incluir a pa\u00edses con altas emisiones actualmente (pero sin la responsabilidad hist\u00f3rica de Europa, por ejemplo) como Catar, India o China choca contra una realidad. De los 100 mil millones de d\u00f3lares prometidos cada a\u00f1o hace m\u00e1s de una d\u00e9cada, el principal deudor es Estados Unidos<\/a>. Y para peor, mucho del dinero que se dio en nombre de financiamiento clim\u00e1tico al final fueron pr\u00e9stamos. Es decir, dinero que los pa\u00edses del Sur Global tendr\u00e1n que devolver.<\/a><\/p>\n\n\n\n No todo es negativo, sin embargo.<\/p>\n\n\n\n La COP27 demostr\u00f3 que cuando Paraguay y el resto del Sur Global logran negociar en bloque, es posible romper la resistencia de los hist\u00f3ricos responsables de la crisis. De repetirse esta din\u00e1mica en la COP28, en especial en Latinoam\u00e9rica que negocia dividida todo, es posible que empecemos a obtener mejores resultados. La conversaci\u00f3n sobre canje de deuda externa a cambio de acciones clim\u00e1ticas parece ser un punto de partida en la regi\u00f3n.<\/strong><\/p>\n\n\n\nLobby del agronegocio domina conversaci\u00f3n sobre agricultura<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
La pregunta sin respuesta: \u00bfqui\u00e9n pagar\u00e1 para adecuarnos al calor que se viene?<\/strong> <\/strong><\/h3>\n\n\n\n