{"id":6514,"date":"2019-07-09T14:28:22","date_gmt":"2019-07-09T18:28:22","guid":{"rendered":"https:\/\/elsurti.com\/?post_type=reportaje&p=6514"},"modified":"2022-10-20T11:02:51","modified_gmt":"2022-10-20T15:02:51","slug":"taxis-uber-muv-la-pelea-por-moverse-en-asuncion","status":"publish","type":"reportaje","link":"https:\/\/elsurti.com\/pt\/futuros\/reportaje\/2020\/08\/28\/taxis-uber-muv-la-pelea-por-moverse-en-asuncion\/","title":{"rendered":"Taxis, Uber, MUV: la pelea por moverse en Asunci\u00f3n"},"content":{"rendered":"
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El 29 de junio, taxistas cerraron por horas los accesos a la Terminal de \u00d3mnibus de Asunci\u00f3n<\/a> para evitar que conductores de Uber y MUV que recog\u00edan pasajeros all\u00ed pudieran salir. D\u00edas despu\u00e9s, lograron que la Junta Municipal de Mariano Roque Alonso prohibiera en la ciudad a las plataformas digitales<\/a>, aunque la prohibici\u00f3n fue luego levantada. En respuesta a ello, taxistas se manifestaron bloqueando la ruta Transchaco<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Este es s\u00f3lo el cap\u00edtulo paraguayo de una guerra entre taxis y servicios como Uber y MUV en distintas partes del mundo. En Par\u00eds, prendieron fuego a autos<\/a>. En M\u00e9xico, hubo m\u00e1s m\u00e1s de 40 taxistas detenidos<\/a> por agresiones. No todo vino por parte del gremio de taxis: en Nueva York, Uber respondi\u00f3 a los intentos del alcalde Bill de Blasio de regular el servicio con una agresiva campa\u00f1a de lobby<\/a> contra su imagen. Lo mismo en Montevideo, donde la empresa inst\u00f3 a que sus miles de usuarios bombardearan con e-mails a los ediles<\/a> que pasaron legislaci\u00f3n para evitar competencia desleal. En palabras de su fundador, Travick Kalanick, es una campa\u00f1a pol\u00edtica, \u00abdonde el candidato es Uber y el oponente un idiota llamado Taxi\u00bb.<\/a><\/p>\n\n\n\n

En el gran Asunci\u00f3n, servicios como Uber \u2013que opera desde 2018\u2013 y la versi\u00f3n local MUV \u2013desde 2017\u2013 todav\u00eda no tienen normas que los regulen. Y las que existen para taxistas son generalmente letra muerta. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 se juega en este conflicto? \u00bfPor qu\u00e9 protestan los taxistas y tienen alguna raz\u00f3n v\u00e1lida para hacerlo? \u00bfSon Uber y MUV empresas de transporte o intermediarias de servicios? \u00bfImporta la diferencia? Van algunos apuntes para entrar en el debate. <\/p>\n\n\n\n

La turbia hegemon\u00eda de los taxis <\/h3>\n\n\n\n

Seg\u00fan la Municipalidad de Asunci\u00f3n<\/a>, en la ciudad hay 1.379 veh\u00edculos habilitados como taxis en las 79 paradas de la ciudad reguladas por la Ordenanza 26\/92. La mayor\u00eda de las paradas son de la Asociaci\u00f3n de Profesionales Taxistas de Asunci\u00f3n (APTA) y ocupan lugares p\u00fablicos como calles sin pagar ning\u00fan canon, violando el art\u00edculo 134 de la Ley Org\u00e1nica Municipal<\/a>. Seg\u00fan el arquitecto y urbanista Marcelo Kublik, \u00ablas paradas en espacios p\u00fablicos corresponden a una ciudad de otra \u00e9poca. Hoy, con el volumen de tr\u00e1fico, son insostenibles\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Una investigaci\u00f3n del programa AAM demostr\u00f3 <\/a>tambi\u00e9n c\u00f3mo las paradas son compradas y vendidas por Clasipar, un negocio por el cual la Municipalidad no recibe nada, seg\u00fan denunci\u00f3 Sebasti\u00e1n Villarejo, entonces concejal por Patria Querida y hoy diputado por Asunci\u00f3n. El representante legal de APTA<\/a>, Ar\u00edstides Morales, fue Director de Tr\u00e1nsito<\/a> \u2013el organismo municipal que debe decidir si habilita o no paradas de taxis\u2013 durante la administraci\u00f3n del colorado Arnaldo Samaniego, hoy tambi\u00e9n diputado por Asunci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

MUV y Uber: \u00bfintermediarias o empresas de transporte? <\/h3>\n\n\n\n

La discusi\u00f3n que se da en todo el mundo acerca de plataformas como Uber y MUV es  sobre si son intermediarias digitales entre un conductor contratado por un cliente o son empresas que brindan transporte de pasajeros. La diferenciaci\u00f3n es importante por varios motivos, como la responsabilidad de aquellos que ofrecen las plataformas sobre los conductores, las licencias de conducir y tarifas a pagar. <\/p>\n\n\n\n

Uber se define como intermediaria en el contrato al que adhieren sus \u00absocios conductores<\/a>\u00bb en Paraguay. MUV tambi\u00e9n, seg\u00fan su directora Ximena Dur\u00e9. En ambos casos, los conductores \u00abprestan servicios profesionales independientes\u00bb y \u00abno tienen relaci\u00f3n de dependencia\u00bb, seg\u00fan Jessica Esp\u00ednola del Ministerio de Trabajo. Por lo tanto, no est\u00e1n regidos por el C\u00f3digo Laboral ni pueden hacer reclamos a las empresas. El contrato de Uber es claro: \u00abUber no tendr\u00e1 responsabilidad u obligaci\u00f3n alguna respecto de cualquier reclamaci\u00f3n, presente o futura, frente a toda clase de autoridades laborales, civiles, administrativas, penales o de cualquier otra \u00edndole o ante toda clase de personas\u00bb. Todo esto aunque se lleve el 25% de las ganancias de cada viaje.<\/p>\n\n\t<\/div>\n\n<\/div>\n\n\n\n

La discusi\u00f3n que se da en todo el mundo acerca de plataformas como Uber y MUV es\u00a0 sobre si son intermediarias digitales entre un conductor contratado por un cliente o son empresas que brindan transporte de pasajeros.<\/em><\/p>\n\n\n

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Sobre las licencias de conducir, el departamento de soporte de Uber en Paraguay respondi\u00f3 primero que era necesaria \u00abuna licencia profesional tipo A\u00bb, equivalente a la exigida a taxistas y entre cuyos requisitos incluye un a\u00f1o de antig\u00fcedad con la licencia tipo B<\/a>. Ante una nueva consulta, Uber respondi\u00f3 que bastaba con \u00abcualquier licencia profesional\u00bb. Sin embargo, seg\u00fan cuatro conductores de Uber, a ellos solo les pidieron licencia particular. Dur\u00e9 confirm\u00f3 que MUV pide licencia particular a sus conductores pero que \u00abse adecuar\u00e1n si la normativa exige otra cosa\u00bb. La diferencia entre licencias es uno de los argumentos de los taxistas para esgrimir competencia desleal. <\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, los autos habilitados por MUV y Uber deben pagar la tarifa com\u00fan de la Inspecci\u00f3n T\u00e9cnica Vehicular (ITV), mientras que los taxis tienen una tarifa diferencial 3 veces menor<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

La regulaci\u00f3n a las plataformas en puerta<\/h3>\n\n\n\n

Aunque el concejal Federico Franco Troche hab\u00eda adelantado que la ordenanza que regular\u00e1 a MUV y Uber en la que est\u00e1 trabajando la Junta Municipal de Asunci\u00f3n contemplaba como exigencia para ser conductor de las plataformas tener una licencia profesional tipo A., el dictamen de la Junta Municipal finalmente lo rechaz\u00f3<\/a>. Tambi\u00e9n rechaz\u00f3 que MUV y Uber tengan dar a la Municipalidad la lista de sus conductores registrados. Si qued\u00f3 la exigencia de un seguro especial para pasajeros, prohibir que los conductores trabajen m\u00e1s de 12 horas y pr\u00e1cticas como el dumping, que es trabajar a p\u00e9rdida como medida para competir con otros servicios. Aunque por ahora la ordenanza no pondr\u00e1 l\u00edmites a la cantidad de conductores habilitados, Franco Troche dijo que se puede establecer \u00aben un futuro, si es necesario, de igual modo que se controla la cantidad de taxis por habitante\u00bb. <\/p>\n\n\n\n

La limitaci\u00f3n de conductores habilitados es una medida adoptada por la intendencia de Montevideo para evitar que el exceso de oferta afecte las ganancias de los conductores ya registrados. La habilitaci\u00f3n sin control por parte de Uber fue uno de los principales reclamos en la huelga que realizaron en mayo conductores del servicio en varias ciudades del mundo.<\/a> Eso y mejoras en las condiciones de trabajo. Las denuncias de constante reducci\u00f3n de paga por parte de la empresa, al mismo tiempo que sus directores ganaban millones de d\u00f3lares con la salida a la Bolsa, llev\u00f3 a que conductores de Uber se aliaran con sus enemigos de anta\u00f1o: los taxistas.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan Franco Troche, la ordenanza propuesta va de la mano con lo que dice la Ley Nacional de Tr\u00e1nsito<\/a>. \u00abLa ley es muy clara en su art\u00edculo 21: todo traslado de personas o cosas realizado con un fin econ\u00f3mico es un servicio de transporte\u00bb. Es una interpretaci\u00f3n similar a la que lleg\u00f3 el Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea<\/a>, que dictamin\u00f3 que Uber deb\u00eda regirse como una empresa de transporte.<\/p>\n\n\t<\/div>\n\n<\/div>\n\n\n\n

Para el urbanista Marcelo Kublik, se debe pensar en garantizar una alternativa m\u00e1s ante la orfandad a la hora de poder movilizarse en la ciudad.<\/em><\/p>\n\n\n

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Sebastian Villarejo, diputado por Patria Querida, cree que \u00abno se debe regular de m\u00e1s. La discusi\u00f3n sobre si es una intermediaria o un medio de transporte se da en todos lados, y en mi opini\u00f3n, en nuestro pa\u00eds deber\u00edamos mantenerlo simple\u00bb, asegura. Villarejo sostiene que plataformas como Uber y MUV \u2013que tienen 3000 y 2000 conductores registrados cada una\u2013 son \u00abun gran modo de ganar un extra para muchos j\u00f3venes\u00bb y una regulaci\u00f3n como la exigencia de una licencia profesional A ciertamente afectar\u00eda la posibilidad de muchas personas de convertirse en conductores. Critica al intendente Mario Ferreiro, quien dijo<\/a> que m\u00e1s all\u00e1 de la ordenanza de Asunci\u00f3n, el Congreso debe encargarse del tema con una ley nacional. \u00abEs una forma de sacarse responsabilidades. Pero si llega el tema al Congreso nos haremos cargo\u00bb, seg\u00fan Villarejo. Para \u00e9l, la regulaci\u00f3n de Uber y MUV es una responsabilidad de cada municipio.<\/p>\n\n\n\n

\u00abNosotros defendemos que somos un intermediario\u00bb dice Ximena Dur\u00e9 de MUV. Para ella, decir que son una empresa de transporte es como decir que Amazon es una zapater\u00eda porque ofrece zapatos. Dur\u00e9 si est\u00e1 de acuerdo en la necesidad de una regulaci\u00f3n nacional, \u00absobre todo a nivel tributario\u00bb, dice. \u00abHoy nos est\u00e1n cobrando doble impuesto, porque a la empresa nos cobran IRACIS y luego a nuestros conductores les vuelven a exigir facturaci\u00f3n por renta\u00bb. Mientras MUV tiene un sistema autom\u00e1tico que emite facturas al terminar cada viaje, el viceministro de la Secretar\u00eda de Estado de Tributaci\u00f3n (SET) dijo en junio que estaban investigando a conductores de Uber que no facturaban<\/a>. Uber declar\u00f3 que los conductores involucrados podr\u00edan ser dados de baja. La situaci\u00f3n de los taxis no es mejor: En 2017, cada taxista registrado como contribuyente factur\u00f3 en promedio solo 87.000<\/a> guaran\u00edes. <\/p>\n\n\n\n

Para el urbanista Marcelo Kublik, se debe pensar en garantizar una alternativa m\u00e1s ante la orfandad a la hora de poder movilizarse en la ciudad, aunque no sea una soluci\u00f3n de fondo: \u00abPara responder a la demanda se necesitan obras como un Metrob\u00fas, un sistema de transporte p\u00fablico integrado, etc\u00e9tera\u00bb. Kublik considera que ser\u00eda positivo si Uber y MUV hicieran que menos personas utilicen su auto particular, aunque un estudio en San Francisco concluy\u00f3 que los Uber, al no tener paradas y moverse continuamente en la espera de pasajeros, aument\u00f3 el tr\u00e1fico de la ciudad y no redujo el n\u00famero de veh\u00edculos particulares.<\/a><\/p>\n\n\t<\/div>\n\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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